2009年09月25日 00:00
來源：21世紀(jì)經(jīng)濟報道

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本報記者 汪 洋

實習(xí)記者 楊 瀾北京、上海報道

二十國集團(G20)領(lǐng)導(dǎo)人金融峰會三世而亡，還是代八國集團(G8)領(lǐng)導(dǎo)人峰會而立？

當(dāng)?shù)貢r間9月24日，G20領(lǐng)導(dǎo)人第三次金融峰會在美國賓夕法尼亞州匹茲堡市召開。和半年前全世界翹首以盼倫敦峰會找到走出危機之路不同，隨著世界經(jīng)濟緩慢復(fù)蘇，匹茲堡峰會前傳來了G20峰會前途之辯。

美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心近日舉行了一次G20峰會內(nèi)部討論會。本報得到的會談記錄顯示，該中心國際商業(yè)主席、曾任布什政府G8談判代表的施拉格(Steven Schrage)表示：“離2010年也就幾個月了，我們現(xiàn)在還不確知G20領(lǐng)導(dǎo)人金融峰會明年是否召開。”

施拉格特別憂慮的是G20金融峰會對東道國的選擇。美國華盛頓、英國倫敦、美國匹茲堡，金融峰會已歷三世，舉辦地卻仍沒有走出G8集團的藩籬。韓國是明年G20主席國。施拉格擔(dān)心“如果明年韓國不能舉行金融峰會，那將對G8和G20的信用造成毀滅性打擊”。

和G8不同，G20是高度工業(yè)化國家和新興市場國家的集合體。2008年，金融危機在全球范圍內(nèi)的深化第一次把G20推向了國際治理的前臺。

從2008年11月華盛頓峰會到2009年4月倫敦峰會，G20與會國基于對國際經(jīng)濟形勢的共同認(rèn)識，協(xié)調(diào)了各國的危機應(yīng)對政策，推動了國際金融合作和監(jiān)管的發(fā)展。今年4月以來，世界經(jīng)濟明顯受惠于中國等與會國采取的寬松貨幣政策和大規(guī)模經(jīng)濟刺激計劃。

然而中國社科院美國所研究員張國慶在接受本報采訪時評價說，過去各國容易因為危機站在一起，但現(xiàn)在“經(jīng)濟危機看似正在消逝”，此次峰會各國在貿(mào)易保護、金融監(jiān)管、退出機制上很可能各自為政。

在張國慶看來，與G8這樣一個比較成熟的組織相比，G20更多是一個交換意見的平臺，而不是一個解決問題的機構(gòu)。”

相比倫敦峰會，隨著經(jīng)濟復(fù)蘇，發(fā)達工業(yè)國和新興市場國家間的利益分歧也顯得更為具體。清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院院長李稻葵教授就對本報表示，在此次G20峰會上“以美國為代表的發(fā)達國家關(guān)注的是全球經(jīng)貿(mào)失衡，以中韓為代表的發(fā)展中國家則聚焦貿(mào)易保護主義。”

不過，“就是因為各國訴求不同，意見不一，所以需要G20這樣的對話平臺。發(fā)達國家和新興經(jīng)濟體在一點上是共同的，大家都有保留這個對話機制的意愿?！崩畹究麑20的前途更為樂觀，“全球經(jīng)濟金融一體化注定G20將繼續(xù)存在，G20峰會也有可能會取代原來G8峰會的功能?！?/p>

其實，G20與會國的利益分歧由來已久。一年多來，G20在改革全球金融體系、反對貿(mào)易保護主義等重大議題上進展緩慢。這也給外界留下了G20峰會效率不高的印象。

北京大學(xué)中國與世界研究中心主任潘維教授對本報說，“參與國越多，國際組織、國際峰會的效率就越低。WTO之所以邊緣化，就是因為它缺乏一個有效的決策執(zhí)行機制，利益方太多，難求一致”。

G20峰會對以美國為首的G8集團在國際事務(wù)中的話語權(quán)形成了潛在的挑戰(zhàn)。

上海國際問題研究院國際組織與國際法中心副主任于宏源告訴記者：“G20峰會和奧巴馬政府推崇的多邊主義外交政策是相匹配的。G20峰會有助于美國在應(yīng)對氣候變化、參與金融改革等國際事務(wù)中發(fā)揮軟實力，重塑自己在國際體系中的領(lǐng)導(dǎo)力?！?/p>

匹茲堡峰會開幕前夕，本報從接近美國政府決策層的G20研究學(xué)者處得知，目前G20已經(jīng)確定下屆峰會于明年5月在韓國舉行，但這一消息尚未正式宣布。地球村的G20紀(jì)元，或許已經(jīng)啟動。

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