2009年09月25日 00:00
來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

人參與條評(píng)論

特派記者 袁雪 布魯塞爾報(bào)道

歐盟對(duì)G20匹茲堡峰會(huì)，有著長(zhǎng)長(zhǎng)的一串議題訴求，涉及保證經(jīng)濟(jì)可持續(xù)復(fù)蘇、優(yōu)先保障就業(yè)、金融市場(chǎng)改革、金融領(lǐng)域薪酬制度、加強(qiáng)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)作用、加強(qiáng)世界貧窮國(guó)家經(jīng)濟(jì)恢復(fù)、共同應(yīng)對(duì)氣候變化、加強(qiáng)能源安全等8個(gè)領(lǐng)域。

9月17日，歐盟27個(gè)成員國(guó)首腦在布魯塞爾召開(kāi)特別峰會(huì)后，提出了這份詳盡的共同聲明。然而，在歐洲被反復(fù)提及的只有協(xié)調(diào)宏觀經(jīng)濟(jì)尤其是協(xié)調(diào)退出政策，加強(qiáng)金融市場(chǎng)改革尤其是對(duì)銀行高管薪酬的限制，以及氣候變化三個(gè)議題。

9月24日，歐盟委員會(huì)主席巴羅佐在匹茲堡大學(xué)發(fā)表演說(shuō)。演說(shuō)中，也把協(xié)調(diào)退出策略、改革金融市場(chǎng)以及氣候問(wèn)題列為他“帶給匹茲堡的三個(gè)關(guān)鍵信息”。

這反映出，這三大議題才是歐盟關(guān)注的核心。

退出政策需協(xié)調(diào)

G20峰會(huì)本來(lái)就是全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)所催生的產(chǎn)物。經(jīng)濟(jì)問(wèn)題自然是一直不變的議題。而這一議題也是目前各國(guó)分歧最小的一個(gè)，因?yàn)榇嬖谄毡楣沧R(shí)的是，目前的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇苗頭很大程度依賴于各國(guó)政府從財(cái)政手段到貨幣手段對(duì)經(jīng)濟(jì)的支持，而非自然復(fù)蘇。

因此，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人在共同聲明中表示，“必須保持對(duì)經(jīng)濟(jì)的支持，直到經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇得到確實(shí)保證”。

英國(guó)首相布朗提出更具體的目標(biāo)：“今年，全球財(cái)政刺激措施達(dá)到世界GDP的5%，或者是超多2萬(wàn)億美元……我建議明年繼續(xù)保持這樣規(guī)模的刺激措施?！?/p>

但是，同樣達(dá)成共識(shí)的是，現(xiàn)在是討論退出政策的時(shí)候，而且需要各國(guó)協(xié)調(diào)。歐盟輪值主席國(guó)瑞典總理Fredrik Reinfeldt說(shuō)：“我們應(yīng)該現(xiàn)在決定退出政策，但并不是馬上要執(zhí)行它?！?/p>

巴羅佐在24日的匹茲堡大學(xué)演說(shuō)中說(shuō)，“即使不同國(guó)家在不同的時(shí)間退出，我們也需要相互協(xié)調(diào)處理”。

主推氣候融資

在此次G20峰會(huì)前，聯(lián)合國(guó)特別在紐約舉行了氣候峰會(huì)，這也足見(jiàn)這一議題在本次峰會(huì)上的分量，歐盟則幾乎是這一議題最為積極的倡導(dǎo)者。

9月21日，巴羅佐專(zhuān)門(mén)在美國(guó)外交政策委員會(huì)發(fā)表演講，主旨就是氣候變化。

巴羅佐毫不掩飾地表示他對(duì)于哥本哈根大會(huì)的擔(dān)憂：“我承認(rèn)，此刻我非常擔(dān)心哥本哈根大會(huì)的前景。非常危險(xiǎn)的是，談判正在接近僵局。”

在本次峰會(huì)上，歐盟希望以自己9月10日提出的氣候融資新方案來(lái)推動(dòng)各方填平立場(chǎng)鴻溝。

在這份最新提案中，歐盟認(rèn)為到2020年為止，發(fā)展中國(guó)家每年需要1000億歐元應(yīng)對(duì)氣候變化，其中發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)提供220億到500億的資金支持，而歐盟愿意承擔(dān)10%-30%的責(zé)任。

一位歐盟環(huán)境總司官員對(duì)記者表示，歐盟之所以在此時(shí)提出這項(xiàng)新提案，正是希望能夠在G20峰會(huì)上得到充分的重視；巴羅佐在紐約也表示，“歐盟已經(jīng)發(fā)出信號(hào)，我們準(zhǔn)備好在本周認(rèn)真討論融資問(wèn)題”。

高管薪酬尚未達(dá)成共識(shí)

在金融監(jiān)管方面，歐盟特別強(qiáng)調(diào)的是“全球統(tǒng)一的規(guī)則”。

9月23日，歐盟經(jīng)濟(jì)與金融委員阿爾穆尼亞談及對(duì)G20的期望時(shí)表示，希望在對(duì)金融機(jī)構(gòu)的資金需求、高管薪酬和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則方面達(dá)成一致。

當(dāng)天，歐盟委員會(huì)提出了金融危機(jī)以來(lái)最重要的改革方案，建立歐洲系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)委員會(huì)，監(jiān)督全歐27國(guó)的金融市場(chǎng)狀況并做出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

阿爾穆尼亞表示，在統(tǒng)一金融監(jiān)管的道路上，歐盟步伐最快，這是全球第一份官方的、具體的監(jiān)管改革提案。

在高管薪酬方面，法國(guó)是最為積極的倡導(dǎo)者。法國(guó)總統(tǒng)薩科齊曾威脅稱，若在薪酬問(wèn)題上得不到共識(shí)，他將中途退出G20峰會(huì)。9月22日，法國(guó)外長(zhǎng)庫(kù)什內(nèi)談及對(duì)G20峰會(huì)的期望時(shí)，也僅提出對(duì)金融監(jiān)管改革以及控制高管薪酬的關(guān)注?！叭绻魈?，銀行家無(wú)法再隨心所欲，這將是一場(chǎng)革命?！睅?kù)什內(nèi)表示。

不過(guò)直到9月21日，各國(guó)仍未就這一問(wèn)題達(dá)成具體共識(shí)。當(dāng)天，上述歐盟經(jīng)濟(jì)與金融事務(wù)總司官員透露了這一分歧，對(duì)銀行高管薪酬的規(guī)定到底有多大約束力、需要具體到何種程度、是否設(shè)定最高標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題，仍然懸而未決。

盡管薪酬問(wèn)題高調(diào)曝光，但歐洲政策研究中心主任丹尼爾·格勞斯對(duì)記者表示，薪酬問(wèn)題并不是影響未來(lái)銀行體系健康的最關(guān)鍵因素，“這只是民粹主義情緒所致?！?

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