促進自由貿(mào)易信仰與行動一致

2009年09月25日 03:12
來源：第一財經(jīng)日報

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二十國集團(G20)領導人第三次金融峰會這兩天正在美國匹茲堡舉行。在為期兩天的會議里，除了限制高管薪酬及金融機構(gòu)改革等議題之外，反對貿(mào)易保護主義也成為焦點之一。

有心者會注意到，無論是此前的G20華盛頓峰會還是G20倫敦峰會，反對貿(mào)易保護主義都是其中重要的主題。從華盛頓到倫敦再到匹茲堡，會議地點不斷改變，但關于貿(mào)易保護主義的議題不變，著實令人慨嘆。

不論這個世界是平的，還是依舊坎坷不平，沒有人能否認這是一個全球化時代。然而，自全球金融危機爆發(fā)以來，去全球化的現(xiàn)象如貿(mào)易額的減少、外資的撤離，以及貿(mào)易保護主義的回潮等常可見到，這反映出危機之下全球主義的弱化。當然，從各參與主體共贏的角度要求，人們希冀的是一個負責任的全球化。

而就貿(mào)易的自由而言，開放市場與彼此互利的自由貿(mào)易精神早已贏得了人們的信仰與尊重。早在1933年，經(jīng)濟學家凱恩斯就寫道：“同很多英國人一樣，我從小被教育要尊重貿(mào)易自由，要知道那不僅是一個受過教育的、理智的人不會懷疑的經(jīng)濟理論，而且可以說是道德守則的一部分。”歷史與現(xiàn)實似乎在跟這個世界上的人們開著玩笑——70多年過去了，那個“理智的人不會懷疑的經(jīng)濟理論”，那個“道德守則的一部分”正在受到嘲弄。

反對貿(mào)易保護主義仍然成為G20匹茲堡峰會的一個焦點，原因很簡單，正是由于美國近日對中國實行輪胎特保措施，被認為是全球貿(mào)易保護主義重新抬頭的信號，也引發(fā)中國被迫采取理性的反制措施。本周三，美國三家造紙公司和鋼鐵工人聯(lián)合會提出申請，要求對中國和印度尼西亞的銅版紙進行反傾銷調(diào)查。此舉可能導致中美輪胎特保案后雙方出現(xiàn)新一輪貿(mào)易爭端。主流國際輿論在關切中美之間是否會爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)的同時，更是呼吁美國必須遏制貿(mào)易保護的本能沖動。美國的作為，顯然將在很大程度上影響著這個世界。

我們可以看到，在金融危機肆虐之時，美國貿(mào)易保護主義回潮的跡象頗為明顯，美國政壇上貿(mào)易保護主義的情緒更是高漲?！百徺I美國貨”的條款曾堂皇列入《2009美國復蘇與再投資議案》中，便是例證，也備受指責。而在當前全球經(jīng)濟出現(xiàn)復蘇的時候，美國貿(mào)易保護主義的逆流仍在涌動。這背后，有著集團利益和選舉利益的驅(qū)動。

不過，那些主導貿(mào)易保護行動者不可忘記，諸多背離自由貿(mào)易精神的行動，既傷害了貿(mào)易伙伴的利益，也會傷害美國消費者的利益，對解決美國民眾的就業(yè)難題無濟于事。過去許多的事實一再證明了這一點。

說到底，反對貿(mào)易保護主義成為G20近來三次峰會的重要議題，說明了自由貿(mào)易理念與具體行動之間的難以一致。盡管推動保護主義行為的人也明白，短期保護主義的行為只能是短視之舉，但在局部利益的驅(qū)動下，還是會祭起貿(mào)易保護的“法寶”。

無論如何，人類不能走倒退之路。即便面臨著多重壓力，堅持自由貿(mào)易的原則不能放棄。這也意味著，反對貿(mào)易保護主義，推動多哈回合談判早日取得全面、平衡的成果，理應成為G20匹茲堡峰會努力實現(xiàn)的一個目標。否則，這個峰會將是令人遺憾的。

同時，G20匹茲堡峰會還有一個重要的目標，即是按照倫敦峰會制定的時間表，積極推進國際金融監(jiān)管的改革，以及國際金融機構(gòu)治理結(jié)構(gòu)改革，增加新興市場和發(fā)展中國家的發(fā)言權(quán)和代表性。充分發(fā)揮新興市場經(jīng)濟體在IMF中的作用，將使這個國際金融機構(gòu)在危機之中能真正體現(xiàn)出一種使命。

尋求進一步改善國際金融業(yè)的監(jiān)管，修復受到全球危機嚴重影響的金融系統(tǒng)，這是G20三次峰會一直延伸下來的主題。修復金融系統(tǒng)的意義不僅將作用于金融業(yè)，也關乎實體經(jīng)濟。若不能有效修復金融系統(tǒng)，全球為重振經(jīng)濟而投入的巨額資金所能起到的作用或?qū)⒋蟠蟠蛘?。應當注意到，在G20匹茲堡峰會召開前夕，歐盟委員會9月23日出臺了立法建議，準備徹底改革歐盟的金融監(jiān)管格局。歐盟此舉，其意在于為自己推動國際金融改革的努力增添籌碼。

與改善國際金融監(jiān)管同樣受到重視的，是推動IMF的改革。IMF是以份額為基礎的國際金融機構(gòu)，份額增資是其解決資金不足的根本途徑，也有利于改善其治理結(jié)構(gòu)。目前，美國有意削弱IMF的歐洲勢力，以給發(fā)展中國家更多的話語權(quán)，但來自歐盟國家的阻力明顯。即使歐盟選擇讓步，也會提出其他方面的要求來作交換。

必須明確的是，不管不同國際力量之間究竟會有怎樣的博弈，G20匹茲堡峰會理應進一步推動形成發(fā)達國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移投票權(quán)的具體目標，以保證發(fā)達國家和發(fā)展中國家在基金組織中享有平等投票權(quán)。即使這種話語權(quán)和投票權(quán)短期內(nèi)對發(fā)展中國家作用有限，但在或許并不太遠的將來，對于IMF有效發(fā)揮出一個國際金融機構(gòu)的作用，其意義是可以期待的。