2009年09月25日 01:30
來源：北京商報

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在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)鍵時刻，匹茲堡二十國集團(tuán)(G20)峰會于美國當(dāng)?shù)貢r間24日正式拉開帷幕。解決全球發(fā)展不平衡、加強(qiáng)金融監(jiān)管、改革國際金融機(jī)構(gòu)、制定經(jīng)濟(jì)刺激措施的“退出戰(zhàn)略”、反對保護(hù)主義等將成為峰會的關(guān)注熱點(diǎn)。峰會舉行前夕，與會各方紛紛公布了自己的觀點(diǎn)和主張。面對分歧，匹茲堡峰會能否達(dá)成一致意見為世人矚目。中國會發(fā)出何種“聲音”備受期待。

解決經(jīng)濟(jì)失衡

美國總統(tǒng)奧巴馬日前拋出一份名為“可持續(xù)與平衡發(fā)展框架”的提案，提議二十國集團(tuán)成員分別調(diào)整各自經(jīng)濟(jì)政策，以平衡世界經(jīng)濟(jì)格局。美國認(rèn)為，中德等出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)體過度依賴出口，貿(mào)易順差擴(kuò)大，這些貿(mào)易盈余再通過投資渠道回流美國，導(dǎo)致了金融泡沫。為了讓危機(jī)不再重演，中國和德國應(yīng)減少對美出口，并進(jìn)口更多的美國產(chǎn)品。

不過，中國方面始終認(rèn)為，全球經(jīng)濟(jì)失衡是經(jīng)濟(jì)全球化過程中的一個特殊現(xiàn)象，原因很多、很復(fù)雜。因此，解決經(jīng)濟(jì)失衡問題需要一個過程，應(yīng)該堅(jiān)持漸進(jìn)、有序的原則，避免世界經(jīng)濟(jì)大起大落。

中國強(qiáng)調(diào)，解決全球發(fā)展不平衡問題需促進(jìn)共同發(fā)展，關(guān)注發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達(dá)國家的發(fā)展問題。中國希望匹茲堡峰會在這個方面取得積極成果。中國政府日前出臺一系列援助發(fā)展中國家的舉措，涉及農(nóng)業(yè)、糧食援助、教育培訓(xùn)、衛(wèi)生、清潔能源、免債、零關(guān)稅待遇等多個領(lǐng)域。

加強(qiáng)金融監(jiān)管

在加強(qiáng)金融監(jiān)管問題上，中國提出一系列主張：加強(qiáng)危機(jī)預(yù)警，改進(jìn)全球和各國金融體系脆弱性評估，關(guān)注國際貨幣環(huán)境變化、跨境資本流動對金融體系穩(wěn)定的影響，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)的資本、提高流動性，實(shí)行穩(wěn)健的分紅和薪酬管理，提高單個金融機(jī)構(gòu)抗風(fēng)險能力等。

而在西方國家，推進(jìn)金融監(jiān)管改革一定程度上被簡化為限制高管薪酬。本月舉行的歐盟領(lǐng)導(dǎo)人非正式峰會為限制銀行高管薪酬詳細(xì)列出了七項(xiàng)具體原則，核心內(nèi)容是將銀行高管的薪酬與長期業(yè)績掛鉤、加強(qiáng)薪酬透明度和薪酬封頂。

目前來看，在限薪問題上，德國和法國是最積極的推動者，而英國和美國對薪酬封頂有所保留。英國反對設(shè)置薪酬上限，美國則有意推行以提高銀行準(zhǔn)備金要求來限制高額獎金發(fā)放的主張。

改革國際金融機(jī)構(gòu)

增加在國際金融機(jī)構(gòu)中的話語權(quán)是二十國集團(tuán)中新興市場和發(fā)展中國家的普遍訴求。

在本月初舉行的“金磚四國”財長和央行行長會議上，巴西、俄羅斯、印度和中國提出，國際貨幣基金組織和世界銀行的改革重點(diǎn)應(yīng)放在向新興市場和發(fā)展中國家實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)移份額和股份。

中國提出，匹茲堡峰會應(yīng)進(jìn)一步推動形成發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移投票權(quán)的具體目標(biāo)，以保證發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在基金組織中享有平等投票權(quán)。同時希望在基金組織高級管理層中增加發(fā)展中國家和新興市場國家人員的比例，以使管理層具有更廣泛的代表性和履行職責(zé)的合法性。

美國方面雖然主張新興市場和發(fā)展中國家應(yīng)當(dāng)獲得更多代表性，但主要考慮削減歐盟在國際貨幣基金組織和世界銀行的份額，而不希望觸及自身在這兩大國際機(jī)構(gòu)的地位。

“退出戰(zhàn)略”與保護(hù)主義

全球經(jīng)濟(jì)顯現(xiàn)復(fù)蘇跡象，使經(jīng)濟(jì)刺激措施“退出戰(zhàn)略”的設(shè)計和實(shí)施被提上議事日程。二十國集團(tuán)成員在本月初舉行的財長和央行行長會議上達(dá)成共識：對“退出戰(zhàn)略”應(yīng)持謹(jǐn)慎態(tài)度，以免向市場發(fā)出錯誤信號，只有當(dāng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)牢固時，才可考慮撤出目前的非常規(guī)財政貨幣和金融支持政策。

在保護(hù)主義問題上，中國明確提出：反對貿(mào)易保護(hù)主義，推動多哈回合談判早日取得全面、平衡的成果。

英國首相布朗說：“我們想要一個沒有保護(hù)主義的世界……我們必須要記住過去幾次衰退的教訓(xùn)。貿(mào)易越多，經(jīng)濟(jì)增長恢復(fù)的機(jī)會就越多，就業(yè)機(jī)會也隨之增多?！?/p>

在前兩次峰會上，二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人都鄭重承諾反對保護(hù)主義、攜手應(yīng)對危機(jī)，但現(xiàn)實(shí)卻是，歐美發(fā)達(dá)國家的保護(hù)主義勢頭愈發(fā)明顯，頻繁揮舞反傾銷或特保大棒。人們期待匹茲堡峰會能將反對保護(hù)主義的口號落實(shí)到行動上。

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