2009年10月12日 14:05
來(lái)源：中證網(wǎng) 作者：馬九器

人參與條評(píng)論

國(guó)慶閱兵慶典后，最吸引人眼球的，莫過(guò)于河南一彩民獨(dú)中近3.6億福彩大獎(jiǎng)了，此番中獎(jiǎng)堪稱(chēng)中國(guó)彩票史上最大的公共事件之一。對(duì)于這樣一起事件，任何響亮的聲音都無(wú)法忽視。

“應(yīng)當(dāng)對(duì)開(kāi)獎(jiǎng)過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格審查”“不會(huì)是深圳福彩木馬案的翻版吧”“估計(jì)是天外飛仙買(mǎi)的”……

這樣的疑慮、要求、質(zhì)疑乃至戲謔，充斥網(wǎng)絡(luò)、媒體，其實(shí)道出的是一種焦慮：這是真的嗎？誰(shuí)來(lái)保證它的真實(shí)？盡管《彩票管理?xiàng)l例》沒(méi)有細(xì)化到如何應(yīng)對(duì)公眾疑慮的細(xì)節(jié)，但對(duì)于一項(xiàng)以國(guó)家與政府公信為擔(dān)保的公共壟斷行為，公眾的普遍認(rèn)同和信任是其最大的合法性基礎(chǔ)。因此，彩票監(jiān)管乃至管理部門(mén)在職責(zé)范疇內(nèi)消弭社會(huì)疑慮，滿(mǎn)足彩民的普遍知情權(quán)要求，責(zé)無(wú)旁貸?？墒?，有關(guān)彩票管理部門(mén)卻遲遲無(wú)所作為。

這樣的奇景不止一次發(fā)生：當(dāng)年甘肅彩民中得上億元大獎(jiǎng)時(shí)，今年清明假期貴州一省中得全國(guó)20注一等獎(jiǎng)的17注時(shí)，對(duì)公眾的質(zhì)疑，有關(guān)部門(mén)均沒(méi)給出令人信服的答復(fù)。彩票發(fā)行管理部門(mén)置之不理情有可原，畢竟人家兼有“運(yùn)動(dòng)員”和“裁判員”的雙重身份。但是，財(cái)政部作為全國(guó)彩票唯一的監(jiān)管者也默不出聲，就實(shí)在令人驚詫了。

其實(shí)，更讓人懷疑的是監(jiān)管者究竟有沒(méi)有監(jiān)管能力?！恫势惫芾?xiàng)l例》今年7月1日實(shí)施后不久，財(cái)政部綜合司司長(zhǎng)戴柏華曾坦言“彩票機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)費(fèi)管理不盡規(guī)范、彩票監(jiān)管方式比較粗放”。更令人憂(yōu)慮的是，真正監(jiān)管福彩和體彩中心的是財(cái)政部綜合司下的彩票處，一個(gè)處級(jí)單位去監(jiān)管兩個(gè)司級(jí)事業(yè)單位，而且監(jiān)管手段粗放不完善，效果可想而知。至于財(cái)政部門(mén)在各個(gè)省區(qū)的監(jiān)管者編制，據(jù)披露，更是少之又少。由是觀之，盡管彩票法規(guī)、監(jiān)管部門(mén)甚至職責(zé)規(guī)定已有，但事實(shí)上彩票監(jiān)管的執(zhí)行能力還遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)需求。所以，對(duì)于公眾和彩民一次又一次的普遍疑慮，監(jiān)管者的緘默不語(yǔ)恐怕就是無(wú)能為力的隱喻。

近兩年全國(guó)彩票發(fā)行銷(xiāo)售規(guī)模每年都超過(guò)千億，如此龐大的一項(xiàng)公共事務(wù)，監(jiān)管一旦跟不上，就好比唐僧身邊沒(méi)有神通廣大的徒弟，誰(shuí)能保證妖魔鬼怪不去吃一嘴？彩票業(yè)的長(zhǎng)治久安，急需一套完善成熟相對(duì)獨(dú)立的監(jiān)管系統(tǒng)予以保證，否則，彩民的任何知情權(quán)都可能遭遇千篇一律的無(wú)視，悄然滑落的最終是彩票背后的公信力。

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