2009年10月15日 14:05
來源：CCTV2《今日觀察》 作者：提問

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10月8號，河南的一位彩民買下的彩票，全部命中了福利彩票雙色球的一等獎，獎金的總額高達(dá)了3.599億元，這一金額也創(chuàng)造了中國彩票中獎新的最高紀(jì)錄。到今天為止，中獎?wù)唠m然還沒有現(xiàn)身領(lǐng)獎，但是圍繞著這一張巨獎彩票的種種爭議，卻已經(jīng)鋪天蓋地。有猜測中獎?wù)呱矸莸?、有懷疑巨獎有貓膩的、有質(zhì)疑彩票中心的信息不透明的，不一而足。一張小小的彩票，一筆巨額的獎金，到底引發(fā)了什么樣的一場風(fēng)波呢？央視財經(jīng)頻道主持人陳偉鴻和著名財經(jīng)評論員霍德明、張鴻共同評論。

刷新彩票中獎紀(jì)錄，河南一彩民獨中3.5億元大獎，手握巨獎，中獎人為何遲遲不顯身露面？

張鴻：巨獎巧合疑惑多 福彩中心拒絕記者提問

(《今日觀察》 評論員)

震倒我的不光是3.6億元這么多的一個數(shù)額，而是我覺得這個得主平常一定是一個非常節(jié)約的人，因為他一點都不浪費。首先是不浪費金錢，一共是88注，176塊錢，這一注都沒多投，全部都中一等獎；第二，除了不浪費金錢以外，他還不浪費時間。據(jù)投注站的人說，他是10月8號下午大約2點多鐘來買的，當(dāng)天晚上就開了獎，短短的幾個小時，他就成了億萬富翁；第三個就是獎池非常巧合和神秘，因為按照當(dāng)?shù)氐囊螅粋€人最多能買50注，買50注，獎池里就還剩了一些獎金，所以他買了兩個44注?，F(xiàn)場的有人接受記者采訪時說，本來看到是一個人說買44倍，覺得他一注買44倍很奇怪，他為什么一注買44倍這么多，后來發(fā)現(xiàn)后面好像還有3個人跟著買，就說可能是4個人買。反正現(xiàn)在對這些人的猜測，對得獎，對大獎得主的猜測很多，媒體也都蜂擁到這個投注站去，據(jù)說這個投注站現(xiàn)在生意特別好。

其實這幾個巧合，這幾個不浪費都是疑點之一。另外還有網(wǎng)友翻出8月份的，7月份的，9月份的很多帖子。那些帖子上就問，“中了3億塊錢，我要怎么花呢？”這是一個真的帖子，我也完全地看了這個帖子，后邊還有很多跟貼，說你別白日做夢，你怎么能中三個億呢？這個帖子它的發(fā)布者的IP地址正好是在河南，這就很奇怪。然后福彩中心的記者招待會也引發(fā)了進(jìn)一步的疑惑，這個記者招待會，他不讓記者提問，只是說我們不容置疑，純粹是單向的給信息。

霍德明：中獎?wù)呱矸萆衩?坊間諸多猜測

(《今日觀察》 評論員)

我來提供一點信息，這個人有人說是河南安陽鋼鐵的職工，但據(jù)現(xiàn)場目擊者說，這個人很可能在安陽鋼鐵搞鋼材倒賣的販子。為什么呢？因為一般職工不會花那么多錢買獎券，他這一次除了花176塊錢買了88注的獎券以外，他前面還花了400多塊錢買了獎券，但是沒中。這一點小的地方可以看到，不會，也不太像是當(dāng)?shù)氐穆毠ぃ腔蛘咴诘官u鋼材，或者是賺了不少錢的人。

張鴻：彩票管理部門應(yīng)站出來發(fā)揮平衡知情權(quán)和隱私權(quán)的作用

(《今日觀察》 評論員)

在現(xiàn)在的法規(guī)體系下，中獎?wù)呷绻恢鲃庸_身份，公眾是不能強(qiáng)硬地讓他公開的。按照現(xiàn)在的《彩票管理條例》，是應(yīng)該為他保密的。但現(xiàn)在他個人的身份公開不公開其實并不特別重要，重要的是彩票管理部門應(yīng)該盡量的讓公眾能夠相信有這么一個人存在，他是通過一個非常合法的手段，得到了這個意外的幸運。但現(xiàn)在彩票機(jī)構(gòu)在他們應(yīng)該公開的很多信息上，沒有做的很好。就是在保證個人隱私之外，有一些可以公開的信息，可以公開。比如說領(lǐng)獎后要交7200萬的稅，交稅的時候，這個稅單能不能讓大家看得到，名字可以遮住，但是大家能夠看到這個人一次性交了7200萬的稅單，這樣相對來說能減少一些疑慮。

霍德明：應(yīng)絕對保障個人隱私權(quán)

(《今日觀察》 評論員)

個人隱私權(quán)是絕對先要保障的，要和現(xiàn)在大家質(zhì)疑是不是有這個人中獎完全分清楚。如果這個人中了獎，那么只有一個單位可以有資格去查他的身家，比如說剛剛提到的，稅務(wù)單位。他交這么多錢，稅務(wù)單位肯定要去了解他今年的收入多少，除此之外，任何人，包括彩票機(jī)構(gòu)，都不能透露他的任何訊息，絕對要保障他個人信息的隱私。至于說網(wǎng)上的那種鋪天蓋地的要求，要知道這個人，姓什么，叫什么，那都是無稽之談。

巨獎開出，為何備受民眾關(guān)注？福彩游戲規(guī)則，如何才能公開透明？

張鴻：遭遇質(zhì)疑 彩票監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)給予回應(yīng)

(《今日觀察》 評論員)

彩票的公正是容質(zhì)疑的，大家可以質(zhì)疑，問題是我們怎么對待質(zhì)疑。比如說為什么老百姓會質(zhì)疑呢？因為前一階段深圳的木馬彩票案就是通過軟件是可以人為的使自己獲得這個大獎的，這說明什么呢？說明軟件沒有那么可靠，是有漏洞的。

前幾年也曝露出好幾起電視直播；中彩票開獎過程也有問題。再比如，此前甘肅一億塊錢的那個紀(jì)錄的，全都是偶數(shù)，居然還買了好多倍，全中了。中了以后，大家就開始質(zhì)疑，肉眼看電視就能發(fā)現(xiàn)，電視直播的時候，大圖像和小圖像不同步，這個時候，福彩部門解釋說，是因為有一些技術(shù)故障，所以后來把小圖像給加進(jìn)去了。那這個又說明了什么呢？說明了電視也是不那么可靠的，不管它是什么原因造成的，所以這些質(zhì)疑是有道理的。

還有就是監(jiān)管的問題，每一次質(zhì)疑我們的時候，就會發(fā)現(xiàn)出來說話的都是體彩中心、福彩中心。其實這兩個機(jī)構(gòu)都只是彩票的發(fā)行管理機(jī)構(gòu)，而不是一個監(jiān)督機(jī)構(gòu)。監(jiān)督機(jī)構(gòu)是什么呢？是財政部門。所以當(dāng)我們質(zhì)疑它的時候，管理者應(yīng)該出來解答，而不是被質(zhì)疑的人說我是清白的。

霍德明：分清有效質(zhì)疑和無效質(zhì)疑 福彩中心應(yīng)在合理范圍內(nèi)做出說明

(《今日觀察》 評論員)

小概率大事業(yè)，彩票行業(yè)有一千多個億。我覺得要分清楚質(zhì)疑，一個是有效的質(zhì)疑，合理的質(zhì)疑；一個是無效的，不合理的質(zhì)疑。所以對于中獎?wù)叩膫€人身份，這種質(zhì)疑是應(yīng)該忽略的；可是對于機(jī)構(gòu)本身的透明度、安全性，尤其是福彩中心運作是否透明的質(zhì)疑是不能忽略的。這次這么大的彩票、獎池所引發(fā)出來的后續(xù)一切事情，如果福彩中心能夠把這套過程在合理的范圍內(nèi)，把細(xì)節(jié)的東西講出來，那就減少了很多的合理的質(zhì)疑。

周孝正：個人隱私一旦涉及公共利益，就應(yīng)該公開報道，就必須變成歷史真實記載的一部分

(中國人民大學(xué)法律社會學(xué)研究所所長 《今日觀察》特邀評論員)

這個彩票王的出現(xiàn)，它就牽扯到了國家發(fā)行彩票的過程的公開、公正、公平，這個彩票的設(shè)計，最高的獎應(yīng)該符合國情，但如果大獎設(shè)計的，就讓它出現(xiàn)了所謂3.6個億，這就是設(shè)計彩票的過程出現(xiàn)了問題，誰去發(fā)行彩票，發(fā)行的成本多大，這一系列的問題必須得公開，它牽扯到了這個政府的公信力。因為個人的隱私，一旦涉及到了公共的利益，它就必須變成公開的新聞報道，它就必須變成歷史真實記載的一部分。

馮家超：應(yīng)分級別規(guī)范彩票管理

(澳門大學(xué)博彩研究所所長 《今日觀察》特邀評論員)

我覺得應(yīng)該分開兩個級別來規(guī)管，據(jù)我了解很多地方性的彩票，它的規(guī)管是當(dāng)?shù)卣氖虑椋绻@個彩金在某一個額度以下的話，我覺得是無可厚非的，因為可以結(jié)合當(dāng)?shù)氐男枰?，來進(jìn)行個別的設(shè)計，這個是好事情。但是如果彩金達(dá)到某一個高度的話，應(yīng)該有中央的規(guī)管的機(jī)制來加強(qiáng)這方面的管理。

張鴻：公布于眾是取得公眾信任的最好辦法

(《今日觀察》 評論員)

其實更多的是很多人關(guān)心彩票怎么中獎了，怎么中大獎了？但是彩票，中國彩票的本意是善款，它不是博彩。善款是什么呢？它是公眾用于公眾福利，是由政府發(fā)起的，所以說它要建立這種信任是長期的，是任重道遠(yuǎn)的，每一次瑕疵都可能影響它的公信力。陽光才是讓我們相信的一個最好辦法。

霍德明：在完全透明的情況下，中國彩券制度、彩票制度將會成為很好的公益制度。

(《今日觀察》 評論員)

對于公益機(jī)構(gòu)，我們希望它能夠透明的經(jīng)營，所以對于公益機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，應(yīng)該是讓它隱私全無。但是對于中獎的個人來講，我們還是要強(qiáng)調(diào)，個人的隱私是完全要保障的，這樣把公跟私分開來的情況之下，才能夠讓我們的國家，讓我們的政府在執(zhí)行這個公益事務(wù)的時候，能有更多的可信度，讓全民對他建立信心。比如股票交易制度，這樣大的，這么多的金錢在這邊流來流去，都能夠讓股民放心，一般來講，在執(zhí)行的過程中，不會有任何問題。我相信在完全公開透明的情況之下，彩券制度、彩票制度將來都會是一個很好的公益制度，

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