2009年10月29日 08:09
來源：東方早報

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專家意見 消除質(zhì)疑需要有第三方在場

北京大學(xué)公益彩票事業(yè)研究所所長王薛紅認為，鑒于這一事件社會爭議很大，關(guān)注度也很高，應(yīng)該有彩票中心以外、與彩票中心沒有利益關(guān)系的人在場，見證整個過程。而且這個人也負有保密責任，這樣才能保證真實有效性，排除彩票中心內(nèi)部人員作弊的可能。

王薛紅強調(diào)，要證明中獎?wù)呤莻€真實的彩民，應(yīng)該有第三方機構(gòu)在場。她表示，所謂的第三方機構(gòu)，其實包括三個方面：第一，彩票的監(jiān)管機構(gòu)、財政部門的人是否在場；第二，社會監(jiān)督機構(gòu)是否在場；第三，有無消費者參與。

“如果這三方有任何一方在場，我相信這件事的質(zhì)疑聲會基本消除?！蓖跹t認為，“從專業(yè)的角度來看，管理機構(gòu)對這一事件的處理欠妥?！?/p>

“這一事件也暴露了該行業(yè)專業(yè)化程度不高的問題?！?王薛紅昨天在接受早報記者采訪時還對我國當前彩票行業(yè)的專業(yè)化水平提出質(zhì)疑。

今年7月1日，我國公布了《彩票管理條例》，條例對于政府發(fā)行機構(gòu)所需要及時有效公布的信息做出了明確的規(guī)定，當期開獎的號碼、銷售的數(shù)據(jù)、每個獎級中獎的注數(shù)等與市場有關(guān)信息，都須公布。對此，王薛紅表示：“我國彩票市場自1987年建立22年來，剛剛有法。但時至今日，《彩票管理條例》的實施細則還沒有出臺，這就反映了專業(yè)化的問題。”

在王薛紅看來，我國彩票業(yè)已經(jīng)進入高速發(fā)展時期。但她同時也認為，目前我國彩票業(yè)是在欠缺專業(yè)化的高速發(fā)展軌道上運行。也就是說，彩票作為特殊性的商品，帶有一定的負面性，在高速發(fā)展的時期，如果整個行業(yè)欠缺一定專業(yè)性，而消費者也缺乏專業(yè)化知識，將成為制約市場進一步健康發(fā)展的瓶頸，“專業(yè)化是彩票業(yè)發(fā)展的核心問題?！?

行業(yè)專業(yè)化欠缺或制約發(fā)展 監(jiān)管難度加大建議設(shè)立彩監(jiān)會

就河南彩票3.599億元巨獎事件，河南財經(jīng)學(xué)院彩票研究所所長馮百鳴昨天也接受了早報記者采訪。談及中國目前的彩票管理和發(fā)行制度的完善，馮百鳴指出，“彩票業(yè)高速發(fā)展，監(jiān)管難度越來越大?！?/p>

馮百鳴建議，我國應(yīng)成立國家彩票監(jiān)督委員會，加強監(jiān)管。按照他的設(shè)想，彩監(jiān)會可隸屬財政部，由政府、學(xué)術(shù)機構(gòu)、公眾代表和彩票界人士組成，對我國彩票業(yè)進行規(guī)劃和管理。

對此問題王薛紅認為，不管是彩監(jiān)會、彩監(jiān)委，還是彩監(jiān)局，都是需要的，可以推動行業(yè)發(fā)展，“但重要的是做出具體、專業(yè)而到位的監(jiān)管，不能只是一個空殼子?！彼J為，第三方監(jiān)督是一項很系統(tǒng)的工作，不僅僅包括開獎、兌獎、搖獎的環(huán)節(jié)，還包括發(fā)行、銷售、游戲的設(shè)計等環(huán)節(jié)。

無論如何，此次河南88倍投注命中3.599億元，又讓中國彩市刮起了一股“倍投風潮”。對此，王薛紅就此提醒彩民，中大獎是偶然事件，是很小的概率?！半p色球中單注的概率約是1700多萬分之一。彩票是一種消費行為，不是投資，一定要量力而行?！?

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