2009年10月29日 08:10
來源：東方早報 作者：陳靜思

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備受爭議的河南福彩3.599億元巨獎事件昨天終于有了官方說法。昨日，河南省福彩管理中心召開發(fā)布會稱，巨獎得主已于27日現(xiàn)身兌獎，并從中獎獎金中向河南省慈善總會捐贈人民幣1000萬元。北京大學(xué)公益彩票事業(yè)研究所所長王薛紅昨晚在接受早報記者采訪時認(rèn)為，公布的內(nèi)容不足以消除公眾的疑慮： “彩票是真是假？”“中獎?wù)呤遣皇遣势敝行膬?nèi)部人士？”

◎發(fā)布會實錄

河南省福彩中心召開發(fā)布會公開中獎?wù)邇丢劶?xì)節(jié) 相關(guān)專家接受早報采訪稱公布內(nèi)容不足以消除公眾疑慮

巨獎得主：安先生(化名)，中年男性，安陽市人，目前經(jīng)商。

只身兌獎。自行采取了戴口罩和墨鏡的保護措施，心態(tài)良好，舉止從容。

兌獎方式：一次性兌付支票，共計繳納稅款69，996，566.4元。

愛心捐款：捐贈人民幣1000萬元，其中60萬元定向用于救助尿毒癥女孩鄢夢夢。

巨獎用途：安先生表示很愿意過現(xiàn)在的生活，會善待獎金，部分用于擴大自己的商業(yè)規(guī)模。

3.599億元巨獎被領(lǐng)走了，福彩中心說他叫安先生，但還是化名

河南電視臺9頻道記者：領(lǐng)獎方式是什么？

李廣云：現(xiàn)金支付和支票兩種方式，一次性支付。

大河報記者:何時聯(lián)系的？怎么聯(lián)系的？

李廣云：電話聯(lián)系。

上海東方衛(wèi)視記者：是否是河南人？如何對彩票的透明度監(jiān)管？

李廣云：是河南人。彩民議論很正常，公正透明不容置疑。

上海東方衛(wèi)視記者：會不會有更多的人來買彩票？

李廣云：會的。

新華社記者：得獎彩票可以公開嗎？

李廣云：可以，一會就公開，包括完稅單。支票方式，一次性兌付。

東方早報記者 陳靜思 發(fā)自北京

備受爭議的河南福彩3.599億元巨獎事件昨天終于有了官方說法。

2009年10月8日晚，中國福利彩票雙色球第2009118期開獎，當(dāng)期全國共中出一等獎93注，每注獎金409.07萬元，其中河南省彩民一舉獲得88注一等獎，累計獲得獎金3.599億元，創(chuàng)造了新中國彩票發(fā)行以來單張彩票獲頭獎金額的新紀(jì)錄。消息一出，質(zhì)疑和猜測接踵而來。“彩票是真是假？”“中獎?wù)邽楹芜t遲不露面？”“中獎?wù)呤遣皇遣势敝行膬?nèi)部人士？”“為什么買了88倍？”

在經(jīng)歷了整整20天的爭議之后，10月28日，河南省福彩管理中心就3.599億元大獎被領(lǐng)取事宜召開發(fā)布會稱，中國福利彩票雙色球3.599億元得主已于27日現(xiàn)身兌獎，并從中獎獎金中向河南省慈善總會捐贈人民幣1000萬元。河南省福彩中心強調(diào)，中獎彩票真實性不容置疑。

不過，北京大學(xué)公益彩票事業(yè)研究所所長王薛紅昨晚在接受早報記者采訪時認(rèn)為，“公布的內(nèi)容不足以消除公眾的疑慮?！?/p>

得主經(jīng)濟狀況良好 估算之后欲掏空獎池

發(fā)布會從昨天16時開始，共持續(xù)25分鐘。

河南省福利彩票發(fā)行中心新聞發(fā)言人李廣云介紹說，近日，中得3.599億元大獎的安先生(化名)與河南省福彩中心取得聯(lián)系，并于10月27日11時45分只身來到省福彩中心。河南省福彩中心隨即開通巨獎兌付綠色通道，安全、保密、方便、快捷地進(jìn)行兌獎。經(jīng)中心數(shù)據(jù)機房雙重驗證，確定系中獎彩票無誤，隨即辦理兌獎，相關(guān)手續(xù)于14時10分全部辦理完畢，中獎?wù)吣玫揭淮涡詢陡兜闹焙箅x開河南省福彩中心。

李廣云說，安先生為中年男性，安陽市人，目前經(jīng)商。由于中獎?wù)呙鞔_表示不愿公開身份，河南省福彩中心在兌獎過程中嚴(yán)格按照《彩票管理條例》第27條“彩票發(fā)行機構(gòu)、彩票銷售機構(gòu)、彩票代銷者以及其他因職務(wù)或者業(yè)務(wù)便利知悉彩票中獎?wù)邆€人信息的人員，應(yīng)當(dāng)對彩票中獎?wù)邆€人信息予以保密”之規(guī)定，采取了嚴(yán)格的保密措施進(jìn)行兌獎。河南省福彩中心抽調(diào)必要人員組成了兌獎小組為其辦理各項手續(xù)，整個過程在相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志的監(jiān)督下進(jìn)行，所有參與人員均簽署了保密承諾書。

李廣云介紹，在整個兌獎過程中，安先生自行采取了戴口罩和墨鏡的保護措施，心態(tài)良好，舉止從容，整個兌獎過程在輕松愉悅的氛圍中進(jìn)行。安先生表示，很愿意過現(xiàn)在的生活，他會善待獎金，部分獎金將用于擴大自己的商業(yè)規(guī)模。

針對社會上關(guān)注的購買方式問題，安先生表示，他購買彩票已經(jīng)3年多了，對福利彩票“雙色球”情有獨鐘。由于經(jīng)濟狀況良好，他經(jīng)常采用倍投的方式投注，有時還進(jìn)行整50倍、100倍的投注。10月8日中午，安先生在安陽梅園莊建行樓下第41050075號福彩投注站，共投入1000多元購買了4張彩票，其中第三張彩票，即為震動全國的3.599億元中獎彩票。安先生估算，本期雙色球獎池總額可達(dá)4億元，決定用80倍以上的投注沖擊一下獎池，由于河南福彩雙色球單注倍數(shù)投注限制在50倍，因此他便用機選一注再重復(fù)各加44倍的方式完成了投注，這是把88注同樣號碼打在一張彩票上的最快辦法。

主動捐贈1000萬元 系國內(nèi)彩市最高捐款

新聞發(fā)布會上，李廣云強調(diào)，中獎彩票經(jīng)中心數(shù)據(jù)機房雙重檢索和雙重驗證，其真實性不容置疑。有關(guān)人員還向媒體展示了3.599億元巨獎彩票及兌獎單、完稅憑證和河南省慈善總會1000萬元捐贈證書。

在辦理兌獎手續(xù)之前，安先生即表示從中獎獎金中向河南省慈善總會捐贈人民幣1000萬元，其中60萬元將定向用于救助扶溝縣城關(guān)鎮(zhèn)回族小學(xué)四年級患尿毒癥的9歲女孩鄢夢夢，具體事宜全權(quán)委托河南省慈善總會、河南省福利彩票發(fā)行中心代為辦理。據(jù)悉，這是目前國內(nèi)彩市有關(guān)報道中最高的一筆捐款。

在稅前捐贈之后，河南省福彩中心為中獎?wù)咿k理了其余獎金的偶然所得稅代扣代繳手續(xù)，共計繳納稅款69，996，566.4元。由于金額巨大，工作人員共為其開了9張憑證。所有稅款全部劃歸安陽。

對于中獎?wù)咚岢龅亩ㄏ蚓栀浺?，河南省福彩中心將?lián)合河南省慈善總會共同實施，同時接受全社會的監(jiān)督。其余款項將建立“河南省慈善福彩救助基金”，用于開展更多公益救助活動。

昨天下午，記者致電河南省慈善總會及受捐助女孩鄢夢夢所在學(xué)校，核實捐款情況，暫未得到明確答復(fù)。

專家意見 消除質(zhì)疑需要有第三方在場

北京大學(xué)公益彩票事業(yè)研究所所長王薛紅認(rèn)為，鑒于這一事件社會爭議很大，關(guān)注度也很高，應(yīng)該有彩票中心以外、與彩票中心沒有利益關(guān)系的人在場，見證整個過程。而且這個人也負(fù)有保密責(zé)任，這樣才能保證真實有效性，排除彩票中心內(nèi)部人員作弊的可能。

王薛紅強調(diào)，要證明中獎?wù)呤莻€真實的彩民，應(yīng)該有第三方機構(gòu)在場。她表示，所謂的第三方機構(gòu)，其實包括三個方面：第一，彩票的監(jiān)管機構(gòu)、財政部門的人是否在場；第二，社會監(jiān)督機構(gòu)是否在場；第三，有無消費者參與。

“如果這三方有任何一方在場，我相信這件事的質(zhì)疑聲會基本消除?！蓖跹t認(rèn)為，“從專業(yè)的角度來看，管理機構(gòu)對這一事件的處理欠妥?！?/p>

行業(yè)專業(yè)化欠缺或制約發(fā)展

“這一事件也暴露了該行業(yè)專業(yè)化程度不高的問題。” 王薛紅昨天在接受早報記者采訪時還對我國當(dāng)前彩票行業(yè)的專業(yè)化水平提出質(zhì)疑。

今年7月1日，我國公布了《彩票管理條例》，條例對于政府發(fā)行機構(gòu)所需要及時有效公布的信息做出了明確的規(guī)定，當(dāng)期開獎的號碼、銷售的數(shù)據(jù)、每個獎級中獎的注數(shù)等與市場有關(guān)信息，都須公布。對此，王薛紅表示：“我國彩票市場自1987年建立22年來，剛剛有法。但時至今日，《彩票管理條例》的實施細(xì)則還沒有出臺，這就反映了專業(yè)化的問題。”

在王薛紅看來，我國彩票業(yè)已經(jīng)進(jìn)入高速發(fā)展時期。但她同時也認(rèn)為，目前我國彩票業(yè)是在欠缺專業(yè)化的高速發(fā)展軌道上運行。也就是說，彩票作為特殊性的商品，帶有一定的負(fù)面性，在高速發(fā)展的時期，如果整個行業(yè)欠缺一定專業(yè)性，而消費者也缺乏專業(yè)化知識，將成為制約市場進(jìn)一步健康發(fā)展的瓶頸，“專業(yè)化是彩票業(yè)發(fā)展的核心問題?！?

監(jiān)管難度加大建議設(shè)立彩監(jiān)會

就河南彩票3.599億元巨獎事件，河南財經(jīng)學(xué)院彩票研究所所長馮百鳴昨天也接受了早報記者采訪。談及中國目前的彩票管理和發(fā)行制度的完善，馮百鳴指出，“彩票業(yè)高速發(fā)展，監(jiān)管難度越來越大?！?/p>

馮百鳴建議，我國應(yīng)成立國家彩票監(jiān)督委員會，加強監(jiān)管。按照他的設(shè)想，彩監(jiān)會可隸屬財政部，由政府、學(xué)術(shù)機構(gòu)、公眾代表和彩票界人士組成，對我國彩票業(yè)進(jìn)行規(guī)劃和管理。

對此問題王薛紅認(rèn)為，不管是彩監(jiān)會、彩監(jiān)委，還是彩監(jiān)局，都是需要的，可以推動行業(yè)發(fā)展，“但重要的是做出具體、專業(yè)而到位的監(jiān)管，不能只是一個空殼子。”她認(rèn)為，第三方監(jiān)督是一項很系統(tǒng)的工作，不僅僅包括開獎、兌獎、搖獎的環(huán)節(jié)，還包括發(fā)行、銷售、游戲的設(shè)計等環(huán)節(jié)。

無論如何，此次河南88倍投注命中3.599億元，又讓中國彩市刮起了一股“倍投風(fēng)潮”。對此，王薛紅就此提醒彩民，中大獎是偶然事件，是很小的概率。“雙色球中單注的概率約是1700多萬分之一。彩票是一種消費行為，不是投資，一定要量力而行。”

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