丁如興：縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域整合將成為主要趨勢(shì)

2009年10月29日 12:19
來(lái)源：鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)

人參與條評(píng)論

鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)訊 “福布斯中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇”由《福布斯》中文版和上虞市人民政府聯(lián)合主辦，《福布斯》中文版隆重了頒出2009“福布斯中國(guó)大陸最佳縣級(jí)城市”，鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)全程直播報(bào)道。

下面是浙江省上虞市市長(zhǎng)丁如興的主題演講，演講題目是：后金融時(shí)代縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑選擇。

尊敬的各位來(lái)賓、女士們、先生們：大家上午好！

金秋十月，碩果累累，在這象征收獲的美好季節(jié)。摩根大通服務(wù)業(yè)連續(xù)兩個(gè)月區(qū)域緊缺期間。全球經(jīng)濟(jì)今年收縮1.1%，2010年將增長(zhǎng)3.1%，比7月份預(yù)測(cè)時(shí)分別上調(diào)了0.3、0.6個(gè)百分點(diǎn)。前三季度全國(guó)GDP增長(zhǎng)7.7%，其中第三季度增長(zhǎng)8.9%。個(gè)令人期待的后金融時(shí)代正在加速到來(lái)。今年帶著美好的愿景在上虞，參加2009福布斯•中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇，共同分享應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的成果經(jīng)驗(yàn)，深入交流后金融危機(jī)時(shí)代縣域經(jīng)濟(jì)的真知卓見(jiàn)。首先我謹(jǐn)代表上虞市委市政府和上虞人對(duì)光今天光臨的嘉賓表示感謝。同時(shí)感謝《福布斯》雜志作為全球最為著名的雜志之一，在其90多年的風(fēng)雨歷程中，一直秉承著實(shí)踐和實(shí)踐者的理念，著力把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，被譽(yù)為美國(guó)經(jīng)濟(jì)的晴雨表。

《福布斯》中文版自2003年創(chuàng)刊一例，倡導(dǎo)企業(yè)精神，關(guān)注中國(guó)城市和區(qū)域發(fā)展。這次《福布斯》中文版發(fā)起來(lái)召開(kāi)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇，探討后金融危機(jī)時(shí)代的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)此我們深表贊賞，并能為舉辦如此規(guī)格的大型論壇而深感榮幸。

大家知道中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，早在秦朝中國(guó)就建立了縣城，2000多年來(lái)成為中國(guó)最為穩(wěn)健的行政建制?？h域經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力大幅提升，一大批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣通過(guò)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化改革，著力推進(jìn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放，已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要力量。第九屆全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力與科學(xué)發(fā)展評(píng)價(jià)報(bào)告顯示，310經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，國(guó)土面積占全11.3%，人口占11.6%，而地區(qū)生產(chǎn)總值卻占到22.5%。其中20008年百?gòu)?qiáng)縣人均生產(chǎn)增幅均高于全國(guó)增幅。上虞擁有悠久的歷史底蘊(yùn)和濃厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。去年受金融危機(jī)的影響，我們和其他兄弟縣市一樣受到比較大的影響。面對(duì)危機(jī)，中央及時(shí)推出4億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，浙江省也出臺(tái)了保穩(wěn)促調(diào)的一攬子計(jì)劃，積極貫徹上級(jí)的方針政策，圍繞保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，千方百計(jì)提振信心，齊心協(xié)力破除難題，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，全力以赴推進(jìn)惠民富民。特別是金融進(jìn)入第三季度，工業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)生產(chǎn)形投資連續(xù)出現(xiàn)較大幅度的正增長(zhǎng)，生產(chǎn)回暖、效益回穩(wěn)，十分強(qiáng)勁。當(dāng)然金融危機(jī)的仍在持續(xù)，整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生深刻變化，發(fā)展中面臨的困難和挑戰(zhàn)依然很多。同時(shí)，這場(chǎng)突如其來(lái)的危機(jī)也使我們更加清醒的看到、認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脆弱性，雖然有金融危機(jī)的影響，為此圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提升經(jīng)濟(jì)能級(jí)，上虞進(jìn)行了自考，并在探索實(shí)踐。我們感覺(jué)到后金融時(shí)代的發(fā)展，近年來(lái)要素價(jià)格重估的趨勢(shì)越來(lái)越明顯，特別是勞動(dòng)力和土地價(jià)格上漲，資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)加速凸現(xiàn)，為此我們的圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，專(zhuān)門(mén)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃，突出機(jī)械裝備、輕工紡織、光伏及綠色能源產(chǎn)業(yè)，實(shí)施政策有限扶持，資源優(yōu)先保證，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)合乎。同時(shí)面對(duì)新考慮考驗(yàn)，我們大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重組和協(xié)作，鼓勵(lì)規(guī)模優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并收購(gòu)行業(yè)困難企業(yè)，鼓勵(lì)中小企業(yè)為大企業(yè)、大集團(tuán)提供配套，以此來(lái)提高資源配置效應(yīng)和企業(yè)參與的集權(quán)化水平。

我們感到后金融時(shí)代的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展明外共生，合作供應(yīng)將成為主要特征。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，對(duì)外開(kāi)放是活力所在，尤其使國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快民間投資逐步回升的新形勢(shì)下，既需要我們的充分激發(fā)內(nèi)在的創(chuàng)業(yè)激情，也需要我們主動(dòng)承接外來(lái)產(chǎn)業(yè)資本更需要我們積極推動(dòng)對(duì)外合作，實(shí)現(xiàn)外向型企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)共同發(fā)展。

堅(jiān)定不移的實(shí)施開(kāi)放戰(zhàn)略，把招商引資作為發(fā)展的一號(hào)工程，搭建大平臺(tái)，實(shí)施大招商，鼓勵(lì)創(chuàng)新者、善待建設(shè)者的良好環(huán)境。我們感到后金融時(shí)代的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，消費(fèi)拉動(dòng)、服務(wù)帶動(dòng)將成為主要支撐。這次危機(jī)警示我們，過(guò)分依賴(lài)外部增長(zhǎng)是脆弱的，要實(shí)現(xiàn)更均衡的發(fā)展，必須注重內(nèi)生市場(chǎng)的無(wú)論和開(kāi)拓，必須尊重現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的培育和復(fù)生，實(shí)現(xiàn)內(nèi)需市場(chǎng)和外需市場(chǎng)的帶動(dòng)。制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的雙輪驅(qū)動(dòng)。提出了打造區(qū)域新物流中心和杭州灣南岸休閑旅游地的目標(biāo)，進(jìn)一步集聚人氣。

另一方面我們要千方百計(jì)增長(zhǎng)城鎮(zhèn)居民收入，加快完善全民養(yǎng)老制度，積極培育汽車(chē)、旅游、住房等新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，以此來(lái)居民的消費(fèi)意愿和消費(fèi)能力。我們感到后金融危機(jī)時(shí)代的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域整合、城鄉(xiāng)融合將成為主要趨勢(shì)。

這次危機(jī)帶來(lái)的一個(gè)重要機(jī)遇就是在國(guó)家一系列的投資政策的推動(dòng)下，一大批重大實(shí)施項(xiàng)目得到提前實(shí)施，這無(wú)疑將大大加快區(qū)域一體化進(jìn)程和城鄉(xiāng)一體的融合發(fā)展。比如正在建設(shè)的杭州灣跨江大橋，將使上虞融入大上海的90繁重城市圈，并以杭州、寧波形成同城效應(yīng)，為此我我們一方面的加快培育基礎(chǔ)設(shè)施，著力提早進(jìn)入濱江生態(tài)型現(xiàn)代化和諧城市。另一方面又把廣大農(nóng)村作為城市的廣闊腹地，完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)新農(nóng)村和小城鎮(zhèn)建設(shè)。今后我們將繼續(xù)推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)向城市集中，農(nóng)村人口加快向城市和中心鎮(zhèn)集聚，公共服務(wù)不斷向農(nóng)村覆蓋，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間融合互動(dòng)，良性協(xié)調(diào)的發(fā)展格局。

我們感到后金融危機(jī)時(shí)代的縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，低碳經(jīng)濟(jì)綠色經(jīng)濟(jì)將成為重點(diǎn)，這次危機(jī)伴隨對(duì)人類(lèi)生存環(huán)境的深入思考，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的社會(huì)呼聲越來(lái)越強(qiáng)烈。為此近年來(lái)上虞大力實(shí)施生態(tài)亮市戰(zhàn)略，積極實(shí)施811環(huán)境保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃，和三高一低設(shè)備淘汰改造計(jì)劃，加大環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度。去年綜合能耗下降2.22%，二氧化碳排放量削減8.95%。今后將以更大的力度推動(dòng)節(jié)能減排，加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和精潔生產(chǎn)，整合提升縣域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，著力培育綠色經(jīng)濟(jì)。

各位來(lái)賓、朋友們，回首過(guò)去我們信心倍增，展望未來(lái)我們的豪情滿(mǎn)懷?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)越來(lái)越大，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利因素越來(lái)越多，為此我們上虞確立了強(qiáng)抓新機(jī)遇、爭(zhēng)創(chuàng)新發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的目標(biāo)，正在大力推進(jìn)招商引資一號(hào)工程，我們完全有信心也有能力率先走出金融危機(jī)影響，實(shí)現(xiàn)后金融危機(jī)時(shí)代的更好更快發(fā)展，這種信心源于子我們的根據(jù)優(yōu)勢(shì)的區(qū)位條件，上虞素有九縣通衢的交通優(yōu)勢(shì)，特別是隨著杭州灣等等一些項(xiàng)目的建立，上虞的優(yōu)勢(shì)更加凸現(xiàn)，必將成為乃至整個(gè)長(zhǎng)三角地方的交通節(jié)點(diǎn)城市。經(jīng)過(guò)多年來(lái)的發(fā)展，上虞已經(jīng)形成了機(jī)電、化工、食品等支柱產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)854家，上市企業(yè)10家，全國(guó)民營(yíng)500強(qiáng)企業(yè)9家，2008年實(shí)現(xiàn)總試產(chǎn)1千億，處于全國(guó)縣域首先。城東是專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)集聚區(qū)，城難是青山綠水為依托休閑宜居家園。城區(qū)已經(jīng)落戶(hù)了95萬(wàn)平方米的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和大型商場(chǎng)，擁有2家五星級(jí)酒店。在最近一個(gè)黃金周中，全市的共接待130余萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售業(yè)績(jī)同比增長(zhǎng)50%以上。這種信息源自與我們的日益凸現(xiàn)的資源優(yōu)勢(shì)。在土地資源日益稀缺在長(zhǎng)三角是十分難得的戰(zhàn)略資源。創(chuàng)造產(chǎn)值220億元。東二區(qū)加快基本配套，在那里將以杭州灣據(jù)工業(yè)園區(qū)為依托，再規(guī)劃建設(shè)一個(gè)17平方公里的現(xiàn)代化生態(tài)型科技型的新城。

各位來(lái)賓、朋友們，中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景看使命光榮和艱巨，再次我們希望有更多的領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家關(guān)注和支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，希望有更多的企業(yè)界朋友參與和推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也希望縣域之間以更加積極的姿態(tài)發(fā)展，加快交流合作，攜手共創(chuàng)中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)的美好明天。

各位來(lái)賓、朋友們，相聚是一種緣分，愿這次短暫的上虞之行給您留下美好的印象。謝謝大家！