曾業(yè)松：縣域經濟發(fā)展的5方面潛力

2009年10月29日 14:47
來源：鳳凰網財經

人參與條評論

鳳凰網財經訊 “福布斯中國縣域經濟發(fā)展論壇”由《福布斯》中文版和上虞市人民政府聯(lián)合主辦，《福布斯》中文版隆重了頒出2009“福布斯中國大陸最佳縣級城市”，鳳凰網財經全程直播報道。

下午的論壇更加深入探討縣級城市發(fā)展之路。下面是中共中央黨校研究室研究員曾業(yè)松教授的精彩演講。他的演講方向是縣級城市該怎樣打造政府企業(yè)家精神。

我今天的看法就集中在這兩點。第一，我覺得作為縣級、市級政府關鍵問題是要解放思想、轉變思路、探索符合本地實際的科學發(fā)展的道路，制定和實施好科學的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。如果從宏觀形勢看，中國已經經過了30年高速發(fā)展，今后將會怎么樣，專家們有很多的看法，我比較贊同的是中國今后不可能再有超高速、跨越式的發(fā)展，比較理想的狀態(tài)就是平穩(wěn)發(fā)展期。有的專家講有四高速發(fā)展增長期，這個階段有很多的特點，也就是說，我們過去注重外需拉動，今后將轉向內需拉動，過去注重投資增長，今后將注重消費增長，以前注重資源密集型，今后將轉成技術、人才密集型。了解到這樣大的趨勢后，再來研究縣域經濟發(fā)展，今后發(fā)展縣域經濟還有很多困難和障礙，但是也有很多潛力和機遇。

我們在北京和一些專家討論的時候，特別注意到今后一段時期縣域經濟發(fā)展的潛力主要有5個方面。第一，人力資源，中國不僅人力資源多，而且人才資源也非常豐富，更重要的是縣一下的民眾主要是農民，如果大幅度的提高農民的素質，他們的創(chuàng)業(yè)能力、就業(yè)能力對經濟的發(fā)展將起到重要的推動作用。

第二，土地資源，大家看到的18億畝農田好好保護，但是這些農田質量并不高，優(yōu)質土地只占10%，大量的土地如果提高質量產能將大大提高。除此以外，還有100億畝山地、林地都可以發(fā)展兩有產業(yè)。重慶市最近提出來要把山區(qū)的各項建設搞好，再發(fā)展特色產業(yè)，計劃10年以后1畝山地增收1000塊錢。

第三，消費的潛力，內需擴大將拉動經濟發(fā)展。

第四，科技創(chuàng)新，現(xiàn)在科技對經濟貢獻率只有48%與發(fā)達國家相差30個百分點，所以科技創(chuàng)新的潛力非常大。

第五，制度創(chuàng)新。我們的制度束縛了經濟的發(fā)展，因此在制度創(chuàng)新方面我們有很多要做的事情。

從微觀上講，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)造了很多奇跡，挑戰(zhàn)了發(fā)展的極限?，F(xiàn)在縣級政府在這樣背景下，應該做什么？我覺得最重要的問題是探索適合本地的發(fā)展道路，從各地情況看有很多種模式，有的是復合型的，有的是特色經濟的，有的是民生經濟的，有的是循環(huán)經濟等等，再就是城市化型的。

第一，最近一段時期，浙江、上海、江蘇、廣東省委的同志不約而同的問我一個問題，城鄉(xiāng)一體化以后是什么？我想依然是現(xiàn)代化。在這方面我想要做的工作，發(fā)展的機遇還很多。

第二，作為努力營造縣域經濟發(fā)展環(huán)境。這里面有制度環(huán)境，再就是通過優(yōu)化發(fā)展的環(huán)境為縣域經濟發(fā)展提供各種優(yōu)質的基礎設施建設和各種各樣的社會事業(yè)發(fā)展環(huán)境，提高人民的素質，促進經濟發(fā)展。

第三，特別要強調優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。創(chuàng)業(yè)是縣域經濟發(fā)展根本途徑，但是創(chuàng)業(yè)難，創(chuàng)業(yè)能不能成功關鍵在于政府營造環(huán)境。

第四，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。沒有好的生態(tài)人民不會去創(chuàng)業(yè)，除了提供好的服務，還提供了很好的生態(tài)環(huán)境。錢塘江治理好了，就說明生態(tài)環(huán)境好了，營造生態(tài)環(huán)境也是重要的生產力。

縣一級的領導同志，要發(fā)展經濟，就必須培育創(chuàng)業(yè)者，但是要注意和老板關系協(xié)調好，處理好，在這里我想講的是，書記、市長不是老板，但是要會當老板我們的市民是造就老板，扶持老板。書記和老板只能是不一樣的，老板是追求財富，追求最大的利益，當然也要講社會責任。書記講的是執(zhí)政理念，要體現(xiàn)黨的執(zhí)政理念，境界要高于老板。現(xiàn)在有的老板待遇高，有些心里不平衡，有些人心甘情愿的被老板收買了，最后成為了腐敗的代表。這樣的例子很多。我覺得各級領導同志在縣域經濟發(fā)展當中要注重培育老板，扶持老板，但是要和老板保持適當?shù)木嚯x，處理好和老板正確的關系。