周松林：換個角度看陳發(fā)樹捐贈

2009年11月09日 08:33
來源：中國證券報－中證網(wǎng)

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□本報記者周松林

一位叫陳發(fā)樹的企業(yè)家站出來宣布，要把市值高達83億元的股票捐出來，成立一個慈善基金會，從事諸如建設希望小學、資助貧困大學生等公益事業(yè)。按說這等好事應該博得幾聲喝彩，可事實是質疑之聲鋪天蓋地，許多人的第一反應是：豈有這等好事？背后肯定有貓膩。

真是看不懂。這世界怎么啦？不過再仔細想想也并不值得驚訝。從遠的來看，我國傳統(tǒng)文化素來對商人和商業(yè)懷著鄙視、猜忌的心理，而且這種鄙視和猜忌，是以道德的面目出現(xiàn)的，是與對個人權利和自由的嚴酷約束、剝奪聯(lián)系在一起的。從近的來看，中國的改革開放，正是在突破傳統(tǒng)社會約束的過程中進行的，這個轉折的過程中存在著大量的無序和不公，使許多人懷有挫折感，也使先富起來的人和他們的財富帶上了“原罪”色彩，再加上現(xiàn)實中少數(shù)富人喧囂張揚、為富不仁的惡行，更增添了人們對富人的惡感。但是，普遍的猜忌無助于改善社會分配不合理的狀態(tài)。而鼓勵更多的富人出來從事慈善事業(yè)，正是改善社會分配不公狀況的途徑之一。

再回到陳發(fā)樹捐贈一事上來。最起碼的道理是，陳發(fā)樹是不是假捐，是不是逃稅，是不是“資本運作”，應該是事后或事中的判斷，而不應該是事先的猜測、假定。其實，陳發(fā)樹對所捐股權的表述前后有矛盾，是否包含了其所持“云南白藥”的股權等問題，并沒有改變他捐贈了80多億股權的事實，這些更多的是技術層面的問題。而這些技術層面的問題，一方面顯示出我國慈善事業(yè)普遍的不成熟，另一方面則顯示出目前國內慈善事業(yè)在制度環(huán)境、法律法規(guī)、操作途徑上的缺陷。我們至今缺少慈善事業(yè)的專門法律，只有一些部門規(guī)定，慈善基金的運作方式更多地要參照主管部門的認可和習慣的做法。比如，股權捐贈并且保留投資的權利以實現(xiàn)基金的保值增值這一國際上通行的做法，就不在主管部門認可和習慣的范圍之內。而這點正是陳發(fā)樹捐贈受質疑的關鍵點之一。

如果陳發(fā)樹把要捐贈的這些股權在二級市場上拋了，轉交給某個慈善組織，一捐了之，事情可能就會簡單許多。但是筆者認為，對于一個不滿足于一次性地發(fā)發(fā)善心，而是有志于把慈善當成長期事業(yè)做下去的企業(yè)家來講，選擇把股權捐贈給基金會并在投資中保持這筆資產(chǎn)的保值增值，以利慈善事業(yè)的長遠發(fā)展，是更負責任的態(tài)度。

又比如稅收。目前國內的政策規(guī)定，基金會的投資收益，要交企業(yè)所得稅，這一規(guī)定與慈善基金的公益性質頗為抵牾。而且企業(yè)投入非公募基金的注冊本金也不能享受企業(yè)所得稅的抵扣。所以，有關“逃稅”的假說也是牽強的?？偟膩碚f，我們的稅收政策在對慈善事業(yè)特別是對慈善基金會的支持上所起的作用，不是太多了，而是太少了。

對于陳發(fā)樹捐贈一事，也有相關官員出面表示了質疑。不過，在質疑之余，我們是否也應該問一聲：現(xiàn)有的各類慈善福利基金是否有足夠的透明度？有關主管部門是否為慈善事業(yè)提供了良好的制度環(huán)境？只有法律保障的透明度，才是慈善事業(yè)長遠良性發(fā)展的生命線。有了足夠的透明度，那些可能有的假捐或借捐贈謀私利的行為終將無所逃遁。而缺乏事實依據(jù)的猜疑只會阻塞向善之心，以致君子道消、小人道長，實屬不智。