2009年11月14日 00:20
來源：21世紀經(jīng)濟報道

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本報記者 耿雁冰 北京報道

11月13日，據(jù)財政部公布數(shù)據(jù)顯示，10月份，全國財政收入6844.93億元，比去年同期增加1515.98億元，增長28.4%。

事實上，自1994年分稅制改革后，我國財政收入一直保持高速增長，以最近兩年為例，2007年全國財政收入51321.78億元，增長32.4%；2008年，財政收入6.13萬億元，增長19.5%。均超GDP增長。

而今年由于受經(jīng)濟不景氣的影響，前四個月財政收入增長同比為負，財政也到了需要“保8”的境地。

不過，從剛剛公布的數(shù)據(jù)來看，前10個月全國財政收入58363.8億元，比去年同期增加4087.99億元，增長7.5%。

財政收入離保8近了一步。

“一年收入行不行，八月十五放光明”，按照這句財政術語，一年財政收支狀況，中秋節(jié)是關鍵的時間點。

繼9月份財政收入增速33%，達到全年最高點后，10月數(shù)據(jù)依然保持近30%的增長。

今年5月份，全國財政收入轉負為正，但年內(nèi)后幾個月財政收入增長的趨勢仍如霧里看花。

本輪經(jīng)濟危機中，中央施行積極財政和寬松貨幣政策的力度前所未有，而全年財政收支一直處于緊張的局面。

財政部部長謝旭人在今年6月24日全國人大常委會上的報告指出，今年下一階段，中央財政將狠抓增收節(jié)支。

當時謝旭人表示，今年下一階段，中央財政將在實施好結構性減稅政策的基礎上，依法加強稅收征管，強化非稅收收入管理，努力做到應收盡收，促進財政收入增長。

為了應對可能出現(xiàn)的財政支出窘境，不少省市對所有企業(yè)的財務查賬3年(2006~2008)，并且加強了對原有稅源企業(yè)的監(jiān)管。

從前10個月的數(shù)據(jù)來看，財政收入中的稅收收入51317.65億元，同比增長4.7%；非稅收入7046.15億元，同比增長33.8%。非稅收收入的增長成為亮點。

“財政部2009年的一項重要工作就是為非稅收入立規(guī)，并爭取盡快把非稅收入納入預算內(nèi)管理?！币晃回斦到y(tǒng)人士告訴記者。

早在2005年，財政部就下發(fā)了《關于加強政府非稅收入管理的通知》。通知中界定了非稅收入的范圍，包括行政事業(yè)性收費、政府性基金、土地拍賣收入、國有資產(chǎn)和國有資源收益、彩票公益金、罰沒收入、以政府名義接受的捐贈收入、主管部門集中收入以及政府財政資金產(chǎn)生的利息收入等。

今年地方財政收入增長的一個重要因素，就是非稅收收入增長，而這部分收入的增長，表明地方政府加大了征收力度，在“拿捏分寸”的前提下，對稅和費的應收盡收。

不過，這部分非稅收收入具有不穩(wěn)定性，當浮財盡收，那么剩下的兩個月，收入增長充滿變數(shù)。

10月份財政收入增長較快的原因，除經(jīng)濟企穩(wěn)回升，有關稅收增長外，主要是受去年10月收入基數(shù)較低以及成品油稅費改革后消費稅增收較多等因素的影響。

而成品油稅費改革之后替代公路養(yǎng)路費的支出也隨之增多，前10個月，交通運輸支出同比增加1138.69億元，增長70.7%。

不久前，謝旭人在江西等地調研財政政策落實狀況時表示，盡管隨著經(jīng)濟企穩(wěn)向好，財政收入逐月回升，但增長幅度與預算要求相比還有很大差距，財政收支矛盾十分突出。

不過，在全年保8已經(jīng)沒有懸念的前提下，財政政策似乎有了更多擴張的空間。

按照年初財政部上報人大審議通過的預算，今年財政赤字達到創(chuàng)紀錄的9500億，年內(nèi)兩個月財政預算相對寬松。

“前10月收入58363.8億元，支出49886.04億元，再加上赤字預算9500億，按照這樣的算法，可以說今年財政已經(jīng)有了近1.8萬億人民幣可用于支出?！币晃回斦控斦茖W研究所人士告訴記者。

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