農(nóng)行副行長潘功勝：建立農(nóng)村金融發(fā)展基金擴大金融服務供給

2009年11月21日 10:58
來源：鳳凰網(wǎng)財經(jīng)

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圖文：中國農(nóng)業(yè)銀行副行長潘功勝

中國農(nóng)業(yè)銀行副行長潘功勝（來源：鳳凰網(wǎng)財經(jīng)）

鳳凰網(wǎng)財經(jīng)訊第四屆21世紀亞洲金融年會在北京舉行，鳳凰網(wǎng)財經(jīng)進行了全程的報道，以下是中國農(nóng)業(yè)銀行副行長潘功勝的講話實錄：

潘功勝：各位來賓大家上午好！我今天討論的話題與中國的農(nóng)村進步相關。討論題目是建立農(nóng)村金融發(fā)展基金，擴大農(nóng)村金融服務供給。農(nóng)村資本被邊緣化，農(nóng)村金融機構競爭不足。大型商業(yè)銀行重要農(nóng)行金融機構覆蓋全國縣域是95%，幾乎覆蓋了全國所有縣域，平均每個縣區(qū)網(wǎng)點數(shù)量是6個。其他銀行金融機構縣區(qū)域銀行覆蓋率偏低，基本上是單點的網(wǎng)點。相比城市農(nóng)村的金融資源更加頻發(fā)，金融生態(tài)環(huán)境也存在很多問題，在農(nóng)村地區(qū)提供金融服務的金融機構開始效率更低，成本更高，風險更高。所以反映盈利能力的利潤指標等都反映出我們中國不僅限制銀行業(yè)金融機構的盈利能力、資產(chǎn)質量均低于城市。工農(nóng)中建四大銀行，農(nóng)業(yè)銀行內部城市業(yè)務與縣域比較，效益水平低、成本高、風險高，農(nóng)業(yè)銀行城市業(yè)務在效率、風險、成本和盈利能力方面與中行、工行和建行大體相當。

股份制商業(yè)銀行因為成立時間比較晚，而且成立之初也比較集中在城市，股份制商業(yè)銀行縣域網(wǎng)點占比只占6.6%，而且這些網(wǎng)點基本上分布在中國東部一些發(fā)達地區(qū)。那么享受基本金融是每個公民應有的基本權利，中國的憲法也對公民的基本權利做了很明確的界定，公民在享有財產(chǎn)權等社會經(jīng)濟權利的同時，也自然享有存款、申請貸款等權利，農(nóng)村金融服務的供給如果完全基于市場往往導致供給不足，所以因此需要代表公共利益的政府介入。國家通過多種形式的政策支持，改善農(nóng)村的金融市場環(huán)境，其中包括貨幣政策。我除了政府的直接支持，應該由銀行業(yè)金融機構共同建立農(nóng)村金融發(fā)展，提供農(nóng)村金融服務是所有銀行業(yè)金融機構的義務和責任，有助于全部金融機構處在一個公平的競爭環(huán)境。建立農(nóng)村金融發(fā)展的邏輯或者理論基礎，金融資源是一種公共資源，而商業(yè)銀行基于商業(yè)的原則，有選擇性的采掘金融資源，那么也應該制定商業(yè)原則。

在農(nóng)村金融發(fā)展的補貼對象上，在我們中國現(xiàn)在有兩千多個縣，可以確定經(jīng)濟落后的500個國定貧困縣，和400多個省定貧困縣，那么這900多個應該是受補貼的對象。