2009年11月26日 10:28
來源：時(shí)代周報(bào)

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盡管近日國家統(tǒng)計(jì)局局長馬建堂說中國不存在“國進(jìn)民退”的現(xiàn)象，但他還是必須面對這樣的現(xiàn)實(shí)：根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局能源統(tǒng)計(jì)司發(fā)布的數(shù)據(jù)，2009年上半年，中小工業(yè)企業(yè)用電量同比下降48.9%，降幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期全國工業(yè)企業(yè)。與中小企業(yè)萎靡不振形成鮮明對照的是國企咄咄逼人的進(jìn)攻態(tài)勢。

2004年，在一些民企倒掉之后，國有企業(yè)成為接盤者，他們和政府一起主導(dǎo)了上市公司的重組。在石油、煤礦、水泥等一些主要資源領(lǐng)域，民營資本全面撤退，其讓出的空間，則迅速被國有資本填充。

在這一波“國進(jìn)民退”的浪潮中，又以央企的紛紛擴(kuò)張尤為引人注目：寶鋼入主寧鋼、中糧染指蒙牛、中化旗下的方興地產(chǎn)成為北京的新“地王”……伴隨大肆擴(kuò)張而產(chǎn)生的，是一個(gè)個(gè)無所不包的央企“巨無霸”。以中石油為例，從地質(zhì)考察、石油勘探一直到最末端的加油站，一共有174家子公司，160多萬號員工。甚至，一座叫“玉門老君廟”的道觀，也是它的資產(chǎn)?，F(xiàn)在，它又在布局金融業(yè)務(wù)，走產(chǎn)融結(jié)合之路，成為真正的“巨無霸”。

改革開放30年來，主導(dǎo)中國經(jīng)濟(jì)改革的一個(gè)核心理念就是，政府經(jīng)營的企業(yè)會導(dǎo)致效率低下，因此，改革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，發(fā)揮市場配置資源的功能，提高民營經(jīng)濟(jì)的份額是市場化的大方向。但這幾年的話鋒突然一轉(zhuǎn)，在國有企業(yè)做大做強(qiáng)的口號下，政府對經(jīng)濟(jì)的影響非但沒有下降，反而在不斷增強(qiáng)。特別是在通訊、能源、資源等壟斷領(lǐng)域，這一趨勢更加明顯。

不可否認(rèn)，中國的市場經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)確實(shí)存在很多問題，但是走向“巨無霸”式的國企是不是解決之道呢？

國有化難解“煤老板”問題

人們說到山西人總是想到煤老板，加長悍馬和在北京一買一棟樓是他們的標(biāo)志形象，但這一群體正面臨“滅絕”。2008年，《關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的實(shí)施意見》出臺，要求到2009年底前，山西省將完成全部的煤礦整合，煤企數(shù)量將從2200個(gè)減少至130個(gè)。山西煤礦整合的結(jié)果目前已經(jīng)可以窺見，有資料顯示，到2010年底，山西的國有大集團(tuán)大公司礦井?dāng)?shù)將占到全省的82.1%，產(chǎn)能占到全省的84%。很顯然，用不了多久，煤老板的數(shù)量將很快低于大熊貓的存欄數(shù)。

按有關(guān)部門的說法，山西煤炭整合的理由基于小煤礦的“四害”：草菅人命、浪費(fèi)資源、破壞生態(tài)、腐蝕干部。

草菅人命是指礦難，誠然，頻發(fā)的礦難常與小煤窯相伴，小煤窯最盛的時(shí)期，也是山西對外形象最困難的一個(gè)時(shí)期，人們?yōu)榇撕俺隽恕吧轿鞑灰獛а?a href="http://app.www.dali56.com/data/mac/year_idx.php?type=001&symbol=00102" target="_blank">GDP”的口號。可問題是，礦難就一定和私有煤礦、小煤窯相伴而生嗎？別忘了，在英國等國家，煤礦基本都是私有，有大有小，已經(jīng)連續(xù)多年保持了煤礦零死亡的紀(jì)錄。還有美國最大、也是全球最大的煤炭企業(yè)皮博迪能源，就是私營企業(yè)，安全記錄也相當(dāng)優(yōu)異。

很不幸，國有大煤礦安全問題最近又出了一個(gè)大反例。截至11月23日6時(shí)，新興煤礦瓦斯爆炸事故已經(jīng)確認(rèn)104人遇難，還有4人下落不明。這家黑龍江龍煤控股集團(tuán)的煤礦已有94年的開采歷史，屬于原國有重點(diǎn)煤礦。

對于這起事故，國家安監(jiān)總局局長駱琳表示，根據(jù)初步分析，事發(fā)礦安全責(zé)任不落實(shí)，隱患排查不認(rèn)真、不徹底，是一起責(zé)任事故。此前，國家煤礦安監(jiān)局局長趙鐵錘也表示，盡管事故原因還有待調(diào)查，但新興煤礦在管理上存在漏洞是不爭的事實(shí)。很顯然，礦難頻發(fā)與企業(yè)大小并沒有直接的因果聯(lián)系，該改進(jìn)的，是我們的安全監(jiān)管制度和管理者的水平。

另外，指責(zé)小煤窯浪費(fèi)資源、破壞生態(tài)也說不過去。有官員指責(zé)“大量中小煤礦資源回采率只有20%左右，這意味著每采1噸煤要破壞和浪費(fèi)4噸資源，按中小煤礦年產(chǎn)3.5億噸煤計(jì)算，每年要破壞和浪費(fèi)約14億噸的寶貴煤炭資源?！?/p>

對此，我們是否要問，小煤窯這種涸澤而漁的開采方式是否與不確定的產(chǎn)權(quán)有關(guān)？面臨著隨時(shí)被收回或者兼并的采礦權(quán)，不趕快撈一把就走還能怎樣？還有，富礦、好礦都早被國企占了，小煤窯能不浪費(fèi)大些么？我不太相信，這些貧礦到了大國企手中，開采率能夠比私營的更高。

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