新華社：中央經濟工作會議釋放5大信號

2009年12月07日 21:33
來源：新華網作者：劉錚任芳安蓓

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新華網北京12月7日電題：中央經濟工作會議釋放五大信號

新華社“新華視點”記者劉錚任芳安蓓

中國的宏觀經濟政策，在保增長取得顯著成效后去向何方，又一次成為海內外關注的焦點。

中央經濟工作會議7日閉幕。記者在第一時間約訪了相關官員和專家，大家普遍認為，這次會議為2010年宏觀政策“定了調”：保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，轉變經濟發(fā)展方式已刻不容緩，通過保障和改善民生促進經濟結構優(yōu)化、增強經濟發(fā)展拉動力。

信號一：重點轉變發(fā)展方式

中央經濟工作會議提出，做好明年經濟工作，重點要在促進發(fā)展方式轉變上下功夫，真正把保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展和加快經濟發(fā)展方式轉變有機統(tǒng)一起來，在發(fā)展中促轉變，在轉變中謀發(fā)展。

“發(fā)展方式是決定中國經濟能否可持續(xù)發(fā)展的根本性問題。而保增長取得重要成果，為轉變發(fā)展方式提供了有利條件和環(huán)境。”國家統(tǒng)計局總經濟師姚景源說，明年重點促進發(fā)展方式轉變，是把長期發(fā)展目標和短期增長目標的有機結合。

長期以來，中國經濟發(fā)展過于依賴投資和出口，過于依賴第二產業(yè)，過于依賴物資消耗。國際金融危機使得中國經濟發(fā)展方式問題凸顯出來，在保增長的短期目標基本實現(xiàn)后，轉變發(fā)展方式勢必成為下一步工作的重點。

“進入‘后危機時代’，人們的關注點從此前經濟增長率的高低，轉向經濟增長的質量、效益和可持續(xù)性?！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心宏觀經濟部研究員張立群認為，優(yōu)化經濟結構、提高自主創(chuàng)新能力是轉變發(fā)展方式的重點，特別是要加快培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加大支持力度。

信號二：雙政策不變背后有深意

在經濟實現(xiàn)企穩(wěn)回升后，財政政策和貨幣政策會否有所調整，成為近期人們關注焦點。中央經濟工作會議明確：繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策；同時把握好政策實施的力度、節(jié)奏、重點。關注民生成為財政和貨幣政策的共同“重點”。

“一方面國內外經濟形勢轉好，另一方面回升的基礎并不穩(wěn)固。所以財政和貨幣政策不能有大的變化，但應做些微調，鞏固經濟回升勢頭，避免出現(xiàn)新的問題，重點支持結構調整。”國家信息中心預測部副主任祝寶良分析。

會議提出，財政政策要加大對教育、衛(wèi)生、社會保障等民生領域和社會事業(yè)支持保障力度；投資適度增長，重點用于完成在建項目，嚴控新上項目；加大貨幣政策對經濟社會薄弱環(huán)節(jié)、就業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、產業(yè)轉移等方面的支持。

中國銀行董事長肖鋼指出，中行將加快優(yōu)化信貸結構，繼續(xù)加強對國家重點工程、中小企業(yè)、保障性住房、重大科技專項、節(jié)能減排項目的信貸支持。加強戰(zhàn)略性新興行業(yè)的研究，大力支持低碳經濟發(fā)展。堅決壓縮落后產能項目貸款。

會議提出，要處理好保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調整經濟結構、管理通脹預期的關系，鞏固和增強經濟回升向好勢頭。

對于通脹預期，接受采訪的專家普遍認為，應當關注通脹預期，但只要把握好貨幣信貸增速，明年出現(xiàn)通貨膨脹的可能性很小。

信號三：增加普通商品房供給增強居民消費能力

近來房地產市場量價同步飆升，明年房地產政策走向備受關注。會議提出，增加普通商品住房供給，支持居民自主和改善性購房需求。加強廉租住房等保障性住房建設。

此前，國務院總理溫家寶在上海考察保障性住房工程時也指出，要把保障性住房建設放在房地產業(yè)發(fā)展的重要位置，在財政、金融和土地政策上給予大力支持，讓城市廣大中低收入者安居樂業(yè)。同時，要抑制投機性購房，促進房地產業(yè)健康發(fā)展。

這次中央經濟工作會議透露的信息顯示，針對中低收入群體的廉租房、普通商品住房和農村危房改造等受到了決策層的高度重視。

“居民消費仍然不足，是我國經濟最大的結構性問題。”國務院發(fā)展研究中心產業(yè)經濟部部長馮飛說，通過消費需求的擴大，提高抵御外部沖擊能力，是我國這樣人口超大規(guī)模的大國的必由之路。