2009年12月18日 00:00
來源：21世紀經濟報道

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房地產“救市”政策陸續(xù)“退出”

12月17日，國土資源部、財政部等5部門聯(lián)合發(fā)出“關于進一步加強土地收支管理的通知”(以下簡稱“通知”)提出，加強土地出讓收支管理，要求地方政府不得截留、滯留、分期收取土地出讓金。一般土地出讓收入必須在1年內繳納，特殊情況必須在2年內繳納，首付不得低于50%。

牛鳳瑞對本報記者說，2008年底，很多城市出臺的“救市”政策當中，都包含了分期支付土地出讓金的政策。

據本報記者統(tǒng)計，2009年初至今，大約18個主要城市出臺了包含有允許土地出讓金分期支付的政策。

北京一名開發(fā)商在平安金融中心租戶簽約活動上對記者說，很多城市允許開發(fā)商分3-4年支付土地出讓價款，大部分城市可以分期發(fā)土地證，這樣開發(fā)商就可以分期開發(fā)，大大降低了資金壓力。

牛鳳瑞認為，這些“救市”政策是建立在2009年初開發(fā)商資金高度緊張和房地產市場銷售低迷的基礎上的。2009年中以后，市場回暖，因此這些“救市”政策站不住腳了。

記者了解到，在審計署2009年上半年組織的對部分城市土地出讓收入的專項審計調查中，審計部門發(fā)現很多地方政府越權減免緩繳或變相緩繳減免土地出讓金。

按照2006年，《國務院辦公廳關于規(guī)范國有土地使用權出讓收支管理的通知》(國辦發(fā)〔2006〕100號)等文件規(guī)定。土地出讓收入減免或緩繳必須獲得國土資源部等部門同意。

但是，在審計調查中，很多地方政府拿出了省級部門出臺的房地產“救市”政策。這些內容遠遠超過“131號文件”的地方性房地產“救市”文件”其中很多有土地出讓金減免的政策。

時變事易。這些減免政策該是“退出”的時候了——17日5部委通知中規(guī)定：“對于未按規(guī)定繳清全部土地價款的單位或個人，市縣國土資源管理部門不得核發(fā)國有土地使用證，也不得按土地價款繳納比例分割發(fā)證。

牛鳳瑞分析，“通知”等于將之前的此方面的文件內容重新說了一遍，其用意顯然在告訴地方政府，減免土地出讓金或分期付款的地方“救市”方式，可以適可而止了。

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