2009年12月31日 04:44
來源：每日經(jīng)濟新聞

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每經(jīng)記者楊羚強發(fā)自上海

昨日，上海房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策終于亮相。上海市政府新聞辦公室昨日發(fā)布新聞，上海市政府辦公廳12月29日轉(zhuǎn)發(fā)了市住房保障房屋管理局等五部門《關(guān)于上海貫徹國務(wù)院常務(wù)會議精神進一步促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的實施意見》(以下簡稱實施意見)，從稅收信貸政策調(diào)整、加大普通商品住房供應(yīng)、加快推進住房保障、加強市場監(jiān)管四方面采取措施，遏制地價、房價過快上漲。

實施意見成樓市“防火墻”？

此前，就有業(yè)內(nèi)人士在接受每經(jīng)記者的采訪時強調(diào)上海版的調(diào)控政策不會取消去年上海頒布的購房優(yōu)惠政策，但一定會嚴(yán)格界定標(biāo)準(zhǔn)，以區(qū)別自住、改善性需求和投資、投機需求。實施意見顯然與上述業(yè)內(nèi)人士的猜測不謀而合。

實施意見內(nèi)容包括：

凡購買90平方米及以下普通住房的個人，均能享受1%的稅率；調(diào)整后必須是首次購買90平方米及以下普通住房的個人，須憑房地產(chǎn)交易中心出具的首次購房證明，方能享受1%的稅率。

調(diào)整前規(guī)定個人轉(zhuǎn)讓自用2年以上、并且是家庭唯一生活用房取得的所得，個人不負(fù)擔(dān)個人所得稅；調(diào)整后將轉(zhuǎn)讓年限由2年恢復(fù)到5年?；謴?fù)收取個人購買普通住房的住房登記費和個人買賣存量普通住房的交易手續(xù)費。

對已貸款購買一套住房，再申請貸款購買第二套用于改善居住條件的普通自住房的居民，調(diào)整前可比照首次購買普通自住房，享受7折貸款利率和最低首付20%的優(yōu)惠政策；調(diào)整后必須符合購房前人均住房面積低于本市平均水平的條件，并須提供有效證明，才能享受貸款利率和最低首付比例的優(yōu)惠政策。

嚴(yán)格土地供應(yīng)政策，切實增加普通商品住房土地供應(yīng)；強調(diào)全面推進包括廉租住房、經(jīng)濟適用住房、動遷安置配套商品房和公共租賃住房等保障性住房建設(shè)。

與2008年上海購房優(yōu)惠政策以及國務(wù)院遏止房價上漲的四項措施相對照，可以發(fā)現(xiàn)上海在界定自住、改善需求和投資、投機需求時，設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)更加具體、明確，不僅有利于操作，而且可以將大量的投資、投機需求隔離在優(yōu)惠政策之外，起到樓市“防火墻”的作用。

上海樓市或“降火”？

搜房網(wǎng)昨日對上海房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的調(diào)查顯示，上述實施意見對樓市“降火”效果明顯。52.12%的購房者說出手要再緩緩，有31.78%的購房者相信，在政策組合拳之下，上海房價下跌不無可能。44.34%的購房者說，貸款利率和首付的提高，會對市場產(chǎn)生較大的作用。

不過，易居中國分析師薛建雄說，此次出臺的政策在保障性住房和制度管理方面會有所進步，但對投資過熱的行為難于起到有效抑制作用。但是之前中央出臺的二手房交易營業(yè)稅2升5年、開發(fā)商土地首付款5萬等，會對市場造成一定影響。加上季節(jié)性因素的影響，明年一季度的樓市將進入低迷盤整期，不過二季度后會重新出現(xiàn)量價齊升的行情。CRIC的聯(lián)席董事長，克而瑞的總裁丁祖昱則更明確地認(rèn)為，宏觀調(diào)控政策影響的是人們的心態(tài)，而不是購房者的購買能力，明年上海樓市雖然會有波動，但總體趨勢依然良好。

一些購房者說，事實上高端購房人群買房，大多并不使用貸款。而貸款利率和首付成數(shù)對他們的影響也非常小。事實上高上海一些房貸中介都曾向每經(jīng)記者透露，很多二套房貸申請者由于首付較多，還款能力也較強。因此，雖然不能享受七成貸款利率，但銀行仍然會提供九成內(nèi)的優(yōu)惠利率貸款，真正嚴(yán)格執(zhí)行央行規(guī)定，以標(biāo)準(zhǔn)利率上浮10%提供房貸的銀行幾乎沒有。

另一方面，雖然實施意見規(guī)定改善型購房者申請二套房貸所買房后不得高于上海市家庭人均居住面積，但如何界定是否符合人均居住面積，仍需要出臺更細(xì)的執(zhí)行細(xì)則，否則依然可能給投資者鉆了空子。

新聞鏈接

廣州治理囤地：一次性征閑置費20%

每經(jīng)記者朱玲發(fā)自廣州

針對過熱的樓市，廣州市政府于12月30日出臺《廣州市閑置土地處理辦法(修訂草案)》(以下簡稱草案)，重拳出擊土地閑置行為。

草案規(guī)定，土地閑置費不再按月計算，而將按土地出讓地價款20%或劃撥土地價款的20%一次性征收，并明確規(guī)定逾期不繳納土地閑置費的，自逾期之日起按日加收應(yīng)繳土地閑置費總額1‰的滯納金。

此外，根據(jù)國務(wù)院“對閑置用地特別是房地產(chǎn)用地要征繳增值地價”的要求，新辦法規(guī)定閑置土地增值的，由土地行政主管部門在簽訂國有土地有償使用補充合同時依規(guī)定調(diào)整土地價款。

廣州市政府針對原辦法規(guī)定的處置程序較復(fù)雜的問題，改變了原來先認(rèn)定閑置土地再予以處置的做法，合并閑置土地認(rèn)定和處置環(huán)節(jié)；對于用地單位已書面承認(rèn)土地閑置事實的，可直接進入處置環(huán)節(jié)，加快了閑置土地處置。

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