2010年01月03日 18:30
來源：投資者報

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郎咸平（來源：資料圖）

《投資者報》記者 湯巾

不久前，北京電視臺停播《蝸居》引發(fā)人們的各種猜想。雖然廣電總局給出的理由是“靠葷段子炒作，社會影響負(fù)面”，但有人卻認(rèn)為，并不是因為內(nèi)容低俗，而是由于真實得讓一些人無法忍受。

買房難已經(jīng)成為當(dāng)前最棘手的社會和經(jīng)濟(jì)問題之一。高昂的房價讓老百姓不堪重負(fù)，卻給某些房地產(chǎn)商、炒房者及權(quán)力集團(tuán)帶來了大量的財富。不合理分配正在日益激化人們的仇富心理，嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定。12月中旬，國務(wù)院重拳出擊，要求“遏制部分城市房價過快上漲”。但是，其開出“拿地首付不低于50%”的藥方，卻讓人有如“隔靴搔癢”，因為政策結(jié)果可能是商品房供應(yīng)不足，反而會推動房價的上漲。

調(diào)控房價不能單靠“遏制”政策，而是需要建立長效機(jī)制，通過多種手段增加住房供應(yīng)，打擊炒房及其背后的腐敗。

增加住房供應(yīng)量

供不應(yīng)求時價格上漲，這是樸素而真實的經(jīng)濟(jì)學(xué)道理。房價太高怎么辦？直接的解決辦法就是多蓋房。不管是提高拿地首付，還是加稅，都只是短期調(diào)控措施，并不能從根本上解決問題。而真大市場，低價格”，才是我們期待的結(jié)果。

如何增加住房的供應(yīng)量？首先是增加建設(shè)用地的供應(yīng)。國土資源部今年9月曾發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)格建設(shè)用地管理促進(jìn)批而未用土地利用的通知》，此規(guī)定是為了打擊開發(fā)商的囤地行為，但是我們也看到囤地的根源是政府限制供應(yīng)，所以打擊囤地需要國土資源部門多批建設(shè)用地的指標(biāo)。

其次是放開宅基地流轉(zhuǎn)?！锻恋毓芾矸ā芬?guī)定，農(nóng)村土地為集體所有，宅基地及土地承包經(jīng)營權(quán)只能在集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)流轉(zhuǎn)。然而允許農(nóng)村宅基地進(jìn)入土地交易市場、合法上市轉(zhuǎn)讓，利于提高土地利用效率，增加土地供應(yīng)。

最后需要放開小產(chǎn)權(quán)房。所謂小產(chǎn)權(quán)房，是指由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府而不是國家頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證的房產(chǎn)。開發(fā)商直接從農(nóng)民手里買地修建住房，大大降低中間成本。和一般意義上的商品房相比，“小產(chǎn)權(quán)房。沒有土地出讓金概念，也沒有開發(fā)商瘋狂的利潤攫取，所以其價格一般僅是同地區(qū)商品房價格的1/3甚至更低。

然而，小產(chǎn)權(quán)房跨過了政府這個土地供應(yīng)者，政府自然不愿意花力氣保護(hù)其交易。國土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，小產(chǎn)權(quán)房是一個模糊的、不準(zhǔn)確的概念，實質(zhì)是違法建筑無產(chǎn)權(quán)，它不僅違反土地管理法律，違反城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)管理的法律，也違反相關(guān)政策。

事實上，小產(chǎn)權(quán)房的出現(xiàn)打破了政府對土地的壟斷，是真正市場化意義的商品房，并且能夠在一定程度上解決中低收入人群的住房難題。

鏟除背后的腐敗

經(jīng)濟(jì)學(xué)家郎咸平曾撰文指出，中國房價的高漲可以說都是腐敗惹的禍。這并不是危言聳聽，房地產(chǎn)行業(yè)已經(jīng)成為權(quán)錢交易的典型領(lǐng)域，官員的腐敗和開發(fā)商的暴利如影隨形。

細(xì)數(shù)近幾年落馬的官員，北京原副市長劉志華，江蘇省人大常委會原副主任王武龍，天津市原檢察長李寶金等人，均栽在了房地產(chǎn)腐敗上。

在房價當(dāng)中，除了房地產(chǎn)商的利潤，還有一大部分是土地成本、建筑成本及各種稅費(fèi)，其中政府征收的中間費(fèi)用已經(jīng)占去了房價的大部分成本，何況還要加上腐敗官員抽走的好處。有政協(xié)委員呼吁政府和開發(fā)商要讓利，但是作為利益團(tuán)體，誰又愿意把自己腰包里的錢讓給別人？

賣地是政府重要的收入來源，政府和房地產(chǎn)商一樣是房價上漲的受益者，如果政府壟斷土地及“土地財政”的狀況不能得到改變，政府不退出利益鏈條，高房價的問題終究難以真正解決。

此外，在保障性住房分配中存在的腐敗問題同樣不容忽視。經(jīng)濟(jì)適用房、限價房本來就“僧多粥少”，而職權(quán)者又是“近水樓臺先得月”，弄虛作假的案例屢見不鮮，使真正需要保障性住房的困難人群“一號難求”。因此政府不但應(yīng)加大保障性住房的供應(yīng)量，更需要調(diào)整準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)打腐敗，讓更多人切實享受到優(yōu)惠政策，否則人們無法不懷疑經(jīng)濟(jì)適用房到底“經(jīng)濟(jì)適了誰，“適用房了誰？

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