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呂?。撼擎?zhèn)化是未來五年的大主題

2010年01月04日 11:12
來源:上海證券報 作者:呂俊

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⊙上海從容投資董事長 呂俊

中央經(jīng)濟工作會議已經(jīng)對2010年整個的宏觀經(jīng)濟包括政策機會都做出了提示。其中,哪些是要點,哪些是風(fēng)險點?這些都要好好地推敲。

回顧一下去年的宏觀經(jīng)濟政策,有很多政策先后出臺,十大產(chǎn)業(yè)振興政策、貨幣政策,等等。但到了年底,我們印象最深的似乎是家電下鄉(xiāng)、汽車購置稅減免這樣的政策。這樣的政策無論是經(jīng)濟效果還是市場影響都非常明顯。這說明了不是所有的經(jīng)濟政策都會有機會,但其中一部分經(jīng)濟政策確實是有機會的。

這確實是個課題,什么樣經(jīng)濟政策更有機會,更能起到四兩撥千斤的作用?為什么有些政策中央只花了很低的代價,就帶來了巨大的經(jīng)濟效益?產(chǎn)生了拉動經(jīng)濟的效果?在市場上有強烈的反應(yīng)?而有些政策達不到這樣的效果。

答案很明顯,就是有影響的經(jīng)濟政策一定是契合經(jīng)濟不平衡的現(xiàn)狀,彌補這種不平衡的政策。這樣的政策往往會以非常低的代價取得非常明顯的效果。家電下鄉(xiāng)、汽車購置稅減免,在國家刺激經(jīng)濟的總盤子中占比是非常小的,但是帶來的效益卻非常巨大。為什么?因為中國是消費國家,中國人是想消費的民族,而過去,國民收入的分配更多的傾斜到政府、企業(yè)的層面,居民的層面分享的比較少,壓抑了消費需求。而去年,政府拿了一點錢出來補貼消費者的話,就起到了非常好的效果。因為中這個政策是彌補過去收入分配不平衡的狀況的。

那么,2010年有什么政策會有巨大的效果呢。我們認為是,關(guān)于城鎮(zhèn)化的政策。放寬農(nóng)村居民進入城市,這個政策不僅是2010年,甚至是未來好幾年的影響最深遠的政策。這個政策可能拉動經(jīng)濟的方方面面。

舉個簡單的例子,用電方面,農(nóng)村人均用電量是趕不上城市的,這相當程度上是因為,可供城市居民消費的服務(wù)業(yè)遠比農(nóng)村發(fā)達得多,而當農(nóng)村居民“城鎮(zhèn)化”后,新的用電需求就會勃勃而生,這是非常大的新增需求。

城鎮(zhèn)化是非常大的課題,會對方方面面都產(chǎn)生推動力,甚至不僅是消費的層面,很多層面都會受到影響。不僅僅是農(nóng)村居民,城市的居民、經(jīng)營者都面臨很大的變革需求,影響是非常深遠。包括資本市場、金融體系都有很大的新需求。

要實現(xiàn)城鎮(zhèn)化,讓農(nóng)民變成市民,政府必須為他們提供增量公共產(chǎn)品,但是政府的公共產(chǎn)品是需要花錢才能拿得出來的,這個巨大的資金需求怎么解決?解決的主要方向在哪里?

現(xiàn)在,地方政府組成的融資平臺,據(jù)說,已經(jīng)有5萬億的負債了,甚至有的村一級的政府都有融資平臺,但真正懂得經(jīng)營的城市可能并不多。對于很多二線城市,現(xiàn)在是不是到了可以考慮更深層次的來思考資本市場的作用?

過去,這樣的融資操作主要是到海外市場去執(zhí)行,比如上海在上個世紀90年代。但現(xiàn)在國內(nèi)的市場規(guī)模更大,涉及的人數(shù)更多,需要政府提供公共產(chǎn)品更迫切,這方面的需求指望新流入的人口稅收可能并不現(xiàn)實。(剛進入城鎮(zhèn)的人口能夠負擔(dān)的稅收是比較低的,可是經(jīng)過一段時間,他們可能會成為城市的很重要的稅源)。而提高現(xiàn)有居民稅收,則會明顯抑制消費。

再采取過去向銀行融資的辦法可行么?一個城市可以用來抵押的資產(chǎn)是有限的。能夠融入的資金也是如此?;蛟S,怎樣拓展思路,去把資本市場用好,把城市的現(xiàn)金流規(guī)劃好后,才能夠把這個事做起來,最后通過在城鎮(zhèn)化進程中,來助推,這樣才可以達到促進內(nèi)需的方式。這是個長期的事情,也孕育很多的機會。

[責(zé)任編輯:wangdan] 標簽:城鎮(zhèn)化進程 2010年 不平衡 
 

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