長(zhǎng)沙市長(zhǎng)：一套房子意味著一輩子積蓄住房是最大的民生(2)

2010年01月05日 01:26
來(lái)源：中國(guó)新聞網(wǎng)

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中國(guó)立足民生的救市措施，將對(duì)世界產(chǎn)生積極影響

前面我們看到，2009年中國(guó)經(jīng)濟(jì)無(wú)論是數(shù)量上的穩(wěn)步增長(zhǎng)還是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整，都贏得了國(guó)際媒體高度評(píng)價(jià)，甚至被稱為綠色突圍。

當(dāng)全球經(jīng)濟(jì)依然如履薄冰的時(shí)候，這些成就來(lái)之不易。不過(guò)，對(duì)老百姓來(lái)說(shuō)，更難得的是很多民生問(wèn)題也在這輪經(jīng)濟(jì)提速中開(kāi)始了破冰之旅，以往通常被認(rèn)為是花錢的民生項(xiàng)目，如今成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和最終目標(biāo)。

2009年12月底，四川省古藺縣縣委書記朱家德翻開(kāi)全縣2009年全年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成預(yù)測(cè)統(tǒng)計(jì)時(shí)，長(zhǎng)長(zhǎng)地舒了一口氣。今年，古藺縣GDP總量同比增長(zhǎng) 16.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)34%；規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比增加53.9%；地方財(cái)政收入同比增長(zhǎng)35%，而城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)16%和13%。

古藺縣縣委書記朱家德：“我可以這樣說(shuō)，我們不能說(shuō)這是絕后的，但是絕對(duì)是空前的。在古藺的發(fā)展史上這樣一個(gè)指標(biāo)是從來(lái)沒(méi)有過(guò)的。

繼中央政府提出“4萬(wàn)億”擴(kuò)大投資方案后，截至2008年12月19日，全國(guó)18個(gè)省市公布了未來(lái)一至兩年的投資計(jì)劃，總規(guī)模超過(guò)30萬(wàn)億元，是中央“4 萬(wàn)億”的近8倍。政策實(shí)施以來(lái)，古藺縣獲得了擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目投資約3.4億元，其中中央預(yù)算內(nèi)資金2.1億元，地方配套1.3億元。目前全縣擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目已完成投資2.8億多元。其中農(nóng)村初中校舍建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等十個(gè)項(xiàng)目已建設(shè)完成；龍爪河引水工程、污水處理廠建設(shè)工程、縣人民醫(yī)院住院大樓等項(xiàng)目正在全面加快建設(shè)之中。

朱家德：“我們?nèi)ツ晡覀冎\劃的大項(xiàng)目是24個(gè)，當(dāng)然包括重點(diǎn)項(xiàng)目，我們是97個(gè)。那通過(guò)一年的努力和爭(zhēng)取，我們實(shí)施了86個(gè)項(xiàng)目，86個(gè)項(xiàng)目，包括我們擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目，也包括我們招商引資的項(xiàng)目。

當(dāng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)交出2009年一季度的答卷時(shí)，人們發(fā)現(xiàn)：春天如期而至。雖然GDP增速只有6.1%，但企穩(wěn)的跡象顯而易見(jiàn)：工業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行企穩(wěn)；固定資產(chǎn)投資和社會(huì)消費(fèi)增長(zhǎng)加快；金融機(jī)構(gòu)新增貸款創(chuàng)單季新高；全國(guó)汽車銷量創(chuàng)歷史新高；制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)、企業(yè)家信心指數(shù)和全國(guó)企業(yè)景氣指數(shù)都出現(xiàn)了好轉(zhuǎn)的苗頭。而隨后的二季度GDP增長(zhǎng)7.9%，三季度則繼續(xù)向上，回升到8.9%，如果把2008年以來(lái)七個(gè)季度的GDP增幅畫條曲線，呈現(xiàn)地是一個(gè)清晰的“V”型反轉(zhuǎn)。

姚景源：“全年我們能夠做到實(shí)現(xiàn)8%以上的增長(zhǎng)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)沒(méi)有懸念。

2009年10月23日，《紐約時(shí)報(bào)》發(fā)表了一篇名為《一年來(lái)，中國(guó)刺激方案碩果累累》的文章，文中這樣寫道：中國(guó)的經(jīng)濟(jì)刺激方案表現(xiàn)出色，這些措施十分有效，在如此短的時(shí)間內(nèi)把經(jīng)濟(jì)提振起來(lái)，中國(guó)政府在這個(gè)問(wèn)題上“贏得了高分”

2009年12月20日，臨近新年，山東省靈山鎮(zhèn)上河北村的村民于翠嶺一大早就來(lái)到本村附近的一家家電專賣店。她打算買一臺(tái)平板電視。而這已經(jīng)是她二十天來(lái)買的第二臺(tái)電視機(jī)。

于翠嶺：“上一次買是我自己用，這一次是想著陪送我女兒。

這兩臺(tái)電視機(jī)一共花了于翠嶺五千元。她給自己買的是一臺(tái)29寸的彩電，給女兒買的是一臺(tái)32寸的，而她家里原本還有一臺(tái)21寸的彩電，是4 年前買的。讓于翠嶺舍得一下子花這么多錢是因?yàn)榧译娤锣l(xiāng)的優(yōu)惠政策。按照國(guó)家規(guī)定，每一個(gè)下鄉(xiāng)家電產(chǎn)品都可以享受13%的補(bǔ)貼。于翠嶺告訴記者，在她的村里，不少家庭都因?yàn)檫@個(gè)政策而添置了新家電

于翠嶺：“我們鄰居買了一塊，西屋里也買了一塊，這家也買的，那邊的西屋里也還是買的。

其實(shí)，讓于翠嶺這樣的普通中國(guó)農(nóng)民舍得花錢消費(fèi)一直是中國(guó)政府的一個(gè)難題。

事實(shí)上近二十年來(lái)，中國(guó)的社會(huì)消費(fèi)總額占GDP的比重一直在不斷走低。在上世紀(jì)80年代，中國(guó)家庭消費(fèi)占GDP的比重在50%以上，而到了上世紀(jì) 90年代初期，這個(gè)數(shù)字下滑到了47%，2008年是35%左右。而美國(guó)的家庭消費(fèi)在GDP中所占的比例則高達(dá)70%。在世界所有大經(jīng)濟(jì)體中，中國(guó)的這一比例是最低的。社會(huì)保障不足、收入差距擴(kuò)大、稅率較高等原因造成了中國(guó)消費(fèi)率持續(xù)降低，這是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)性問(wèn)題，需要一攬子的解決方案，并要經(jīng)過(guò)一段較長(zhǎng)的時(shí)間才能得以解決，但是金融危機(jī)讓啟動(dòng)內(nèi)需的工作刻不容緩。2009年，中國(guó)政府下大決心、動(dòng)用巨額財(cái)政資金，先后推出八項(xiàng)促消費(fèi)政策，鼎力啟動(dòng)中國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)。

任興洲：“我覺(jué)得這樣的集中的大規(guī)模的而且覆蓋的產(chǎn)品這樣多的擴(kuò)大消費(fèi)需求的政策我覺(jué)得是從來(lái)沒(méi)有過(guò)的。這次是非常集中的，非常有特點(diǎn)的，主要是在應(yīng)對(duì)的危機(jī)的金融危機(jī)這種大的背景下，為了擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)出臺(tái)的這樣的政策。

在巨大的政策引導(dǎo)下，中國(guó)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)增速創(chuàng)出了近年來(lái)新高。2009年前三季度全社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)際增速達(dá)到17%，尤其引人關(guān)注的是，中國(guó)的農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)開(kāi)始啟動(dòng)，農(nóng)村消費(fèi)更是出現(xiàn)“爆發(fā)式”的增長(zhǎng)，連續(xù)11個(gè)月增速都高出城市消費(fèi)增長(zhǎng)，這是中國(guó)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的一個(gè)重大變化。專家分析認(rèn)為，今年農(nóng)村消費(fèi)增速快于城市并非偶然，2009年中央財(cái)政加大“三農(nóng)”投入力度，大幅增加了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼規(guī)模，從40億提高的130億，還安排了320億元實(shí)施家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)以及汽車家電“以舊換新”政策引這些擴(kuò)大內(nèi)需的舉措正讓農(nóng)村消費(fèi)這把“火”越燒越旺。

中國(guó)的促消費(fèi)政策實(shí)施效果正在讓全球媒體刮目相看，《華爾街日?qǐng)?bào)》2009年12月21日?qǐng)?bào)道，亞洲依靠消費(fèi)刺激已經(jīng)引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)走出危機(jī)。而且這場(chǎng)消費(fèi)狂歡看起來(lái)將持續(xù)到2010年。中國(guó)已經(jīng)走在美國(guó)和歐洲的前面。

已經(jīng)在東莞從事了六年來(lái)料加工的黃永賢剛剛推出了自己的首飾制品，實(shí)現(xiàn)了從來(lái)料加工到自主設(shè)計(jì)的轉(zhuǎn)型。雖然經(jīng)歷了金融危機(jī)的沖擊，但是今年這家企業(yè)出口總額1524萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)10倍，總產(chǎn)值1.5億元，同比增長(zhǎng)101倍。

黃永賢：“三來(lái)一補(bǔ)，所有賺的利潤(rùn)只是加工費(fèi)，那個(gè)加工費(fèi)很少了相對(duì)?，F(xiàn)在變?yōu)槿Y企業(yè)，在內(nèi)銷方面是建立自己品牌的。所以在利潤(rùn)上，增值稅馬上增加。

今年在廣東省像黃永賢一樣，實(shí)現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型的企業(yè)已經(jīng)超過(guò)了1000家。面對(duì)金融危機(jī)的沖擊，廣東省交出的是GDP同比增長(zhǎng)9.2%的成績(jī)單。這對(duì)于一年前的廣東來(lái)說(shuō)，簡(jiǎn)直難以想象。2008年一場(chǎng)席卷全球的經(jīng)融危機(jī)爆發(fā)時(shí)，廣東省的三來(lái)一補(bǔ)企業(yè)有2萬(wàn)多家倒閉，黃永賢的企業(yè)也險(xiǎn)些停業(yè)。

黃永賢：“下降了40%左右，那個(gè)訂單。很多同行業(yè)已經(jīng)可以說(shuō)倒閉，小的企業(yè)都倒閉了。

實(shí)際上，當(dāng)時(shí)比企業(yè)倒閉更糟糕的，是危機(jī)暴露出來(lái)的經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重失衡狀況。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依賴第二產(chǎn)業(yè)。而從第二產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成看，主要是勞動(dòng)密集型企業(yè)和資源密集型企業(yè)加工能力過(guò)剩，且競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)的控制能力極低。

東莞書記：“三來(lái)一補(bǔ)企業(yè)最大的特點(diǎn)它就是設(shè)計(jì)、研發(fā)、銷售和市場(chǎng)都在外，兩頭在外，那么中間環(huán)節(jié)就放在東莞這是生產(chǎn)的那部分，用人多，耗能多，這個(gè)附加值低。

2008年，中央提出加大力度，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。淘汰技術(shù)水平低，產(chǎn)能落后，過(guò)度依賴資源的發(fā)展模式，提高企業(yè)研發(fā)水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移。

2008年年底，中國(guó)政府再次重申把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為未來(lái)幾年的首要任務(wù)。中央推出的4萬(wàn)億元投資計(jì)劃中有3700億被用于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，占比達(dá)到 4%。隨后出臺(tái)的十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，其核心目標(biāo)就是要淘汰落后的生產(chǎn)能力，鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。今年3月5日，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中明確指出，要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，圍繞保增長(zhǎng)，促升級(jí)，重點(diǎn)抓好工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。12月27日，溫家寶總理在接受記者專訪時(shí)，再次談到了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 調(diào)整的關(guān)鍵所在。

溫家寶：“中國(guó)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，根本上還是結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題。就是我常說(shuō)的，我們經(jīng)濟(jì)上還存在著不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題。但是這些問(wèn)題的焦點(diǎn)還在于如何調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，包括第一、二、三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、積累與消費(fèi)的結(jié)構(gòu)。更為重要的就是要運(yùn)用科技的力量來(lái)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵之所在。

在迎戰(zhàn)金融危機(jī)的2009年，中國(guó)亮出的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)讓國(guó)際社會(huì)驚嘆不已。前三季度，我國(guó)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值166043億元，同比增長(zhǎng)11.5%。而與此形成對(duì)應(yīng)的是，2009年中國(guó)單位GDP能耗預(yù)計(jì)降幅達(dá)到5%，對(duì)于中國(guó)進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。美國(guó)《時(shí)代周刊》毫不吝嗇的用“綠色突圍”這個(gè)詞給予評(píng)價(jià)。

和一些國(guó)家單純放松貨幣供應(yīng)、擴(kuò)大投資、刺激經(jīng)濟(jì)相比，中國(guó)提出的調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、解決民生問(wèn)題，將給經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了一劑藥力更為持久的長(zhǎng)效藥。

國(guó)際金融危機(jī)剛剛爆發(fā)的時(shí)候，我們常常在探討怎么才能化危為機(jī)？從過(guò)去一年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)看，根據(jù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化加快我們經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)的調(diào)整就是一個(gè)化危為機(jī)的辦法。世界各國(guó)看中2009年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，不光看中我們亮出的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，也看中中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的發(fā)展道路。