2010年01月19日 14:43
來源：中信建投研究所 作者：夏敏仁

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1、安徽第一個(gè)國家層面的區(qū)域規(guī)劃--“皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”(以下稱“皖江規(guī)劃”)已報(bào)送國務(wù)院，可能如市場預(yù)期不久將發(fā)布通過研究中國改革開放以來四次區(qū)域政策調(diào)整，我們發(fā)現(xiàn)這樣一個(gè)清晰規(guī)律。1、中央的區(qū)域政策可以在相當(dāng)程度上主導(dǎo)一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌跡，為區(qū)域發(fā)展提供了初始啟動力及后續(xù)超常規(guī)發(fā)展的契機(jī)；2.在中央政策到位后，地方政府執(zhí)行力(包括政策、資金持續(xù)落實(shí))決定了區(qū)域發(fā)展的速度；3.區(qū)域資源稟賦是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)，而增長的原動力是市場力量。這一基礎(chǔ)與原動力決定了政策調(diào)整的成效與持續(xù)性，而外向型和內(nèi)源性經(jīng)濟(jì)的良性結(jié)合將是區(qū)域優(yōu)勢能否持續(xù)的關(guān)鍵。

2、在“皖江規(guī)劃”如市場傳聞即將發(fā)布之際，我們近期對國家發(fā)改委、安徽省發(fā)改委、省國資委、省銀監(jiān)局、大型國有政策性與商業(yè)銀行、新華社、省級分行以及皖江城市帶部分城市進(jìn)行了走訪與調(diào)研。通過調(diào)研考察，發(fā)現(xiàn)安徽未來的發(fā)展與上述軌跡高度契合，安徽發(fā)展的自然稟賦與市場要素及政治生態(tài)要素均已具備。

3、今年安徽的信貸支持還將持續(xù)，有些政策性銀行及大型國有商業(yè)銀行對安徽的授信不減反增。

4、央企與安徽企業(yè)的對接與合作在提速，并購融合從項(xiàng)目到資金在迅速擴(kuò)張。

5、主流媒體以“沈浩事跡”宣傳為契機(jī)，對安徽的宣傳頻次與宣傳力度在迅速升溫，而且勢頭不斷呈上升趨勢，未來隨安徽在主流媒體的曝光度抬升，安徽會成為資本競逐的下一個(gè)熱點(diǎn)，外資(包括國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)、央企、非央企國有企業(yè)、民間資本)進(jìn)入安徽將提速。

6、從這個(gè)意義上看，在區(qū)域政策調(diào)整中，隨著政府供給的資源在內(nèi)容、形式、強(qiáng)度上呈漸進(jìn)式變化，安徽地方政府的執(zhí)行能力在既有的政治生態(tài)中具有優(yōu)勢，且中央政策與目前的市場經(jīng)濟(jì)相符合、與市場力量相協(xié)調(diào)。因此，未來政策紅利疊加安徽本身的資源與人力稟賦，安徽在中部崛起戰(zhàn)略的驅(qū)動及“皖江規(guī)劃”的推動下，安徽經(jīng)濟(jì)將步入高速增長的快車道。

7、“皖江規(guī)劃’帶動或傾斜或惠及的行業(yè)與板塊：交通(主要是公路與鐵路)、城市基礎(chǔ)建設(shè)、有色金屬(主要是銅)、煤炭、電力、汽車、家電、機(jī)械、化工、電子信息、物流、輕紡、農(nóng)業(yè)深加工。

(具體內(nèi)容請見附件)

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