王珉：以增量調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

2010年03月06日 01:40
來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

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本報(bào)記者葉楓北京報(bào)道

剛剛從農(nóng)業(yè)大省吉林履新工業(yè)大省遼寧的王珉，又打算以一個(gè)新思路，來完成2010年遼寧省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重任。

3月5日下午，自遼寧省代表團(tuán)的開放日上，王珉低調(diào)在京面對(duì)媒體。王珉的謙和務(wù)實(shí)，給記者印象深刻。他離開時(shí)，走到樓梯旁邊，回頭回答了記者的最后一個(gè)問題。

同天上午，國務(wù)院總理溫家寶向全國人大十一屆三次會(huì)議所作政府工作報(bào)告中指出，今年要將保增長和調(diào)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，加快解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、投資結(jié)構(gòu)調(diào)整等一系列經(jīng)濟(jì)調(diào)整結(jié)構(gòu)工作躍然紙上，2010年政府工作重心轉(zhuǎn)向調(diào)結(jié)構(gòu)。

王珉履新遼寧省省委書記不久，恰逢遼寧省提出沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略獲得國務(wù)院通過。遼寧省正值加大投資，快速發(fā)展，沖刺國內(nèi)繼珠三角、長三角、環(huán)渤海之后的“第四極”時(shí)，卻遇上國家調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略推進(jìn)之機(jī)。

遼寧省將如何搭上國家調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)列車，這又是“干實(shí)事、能干事”的王珉，又要解答的履新一題。

調(diào)整之道

王珉在吉林省執(zhí)政期間成績有目共睹。前來宣布王珉任命的中組部副部長張紀(jì)南介紹王珉時(shí)說：“能夠抓住機(jī)遇，認(rèn)真研究解決制約全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問題，各項(xiàng)工作有了新的進(jìn)展，取得了明顯成效。

對(duì)于王珉來說，履新遼寧省，不僅是機(jī)遇，更有挑戰(zhàn)。例如，吉林省是農(nóng)業(yè)大省，而遼寧省是工業(yè)大省。

“我認(rèn)為在哪工作都一樣?！蓖蹒?月5日正面回答記者關(guān)于其職務(wù)調(diào)動(dòng)的問題時(shí)說，他會(huì)和遼寧省政府的同事一起，把遼寧省建設(shè)好。

當(dāng)天的開放日活動(dòng)上，王珉的左手就坐著遼寧省省長陳政高。作為遼寧省沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的推動(dòng)者，陳政高對(duì)記者說，遼寧省沿海經(jīng)濟(jì)帶有2400公里的沿海海岸線。沿海6個(gè)城市要展開全面建設(shè)，未來投資資金需求量，無法預(yù)計(jì)。

“這個(gè)資金需求還不好測算?！蓖蹒雽?duì)本報(bào)記者說，遼寧省沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)是個(gè)大戰(zhàn)略，希望國家有關(guān)部門給予支持。

大連市市委書記夏德仁呼吁中央部門對(duì)沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的支持。他說，2010年國家金融政策調(diào)整會(huì)有節(jié)奏，2009年大連等遼寧沿海城市獲得建設(shè)貸款資金都有大幅度增長。2010年國如果遇上貸款政策調(diào)整，會(huì)給遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)帶來資金壓力。

“遼寧省沿海經(jīng)濟(jì)帶是新建地區(qū)，上的也都是新建項(xiàng)目，我們希望金融機(jī)構(gòu)調(diào)整貸款結(jié)構(gòu)的時(shí)候，將符合產(chǎn)業(yè)政策的新建項(xiàng)目貸款區(qū)別對(duì)待?！毕牡氯收f。

夏德仁斜對(duì)面坐的就是前來旁聽的銀監(jiān)會(huì)主席劉明康，不過劉明康自始至終沒有發(fā)言，但是隨后幾位遼寧省的市長們發(fā)言，也都提出了資金需求的問題。

“善于抓住機(jī)遇”，這一點(diǎn)在王珉身上早有體現(xiàn)。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，王珉2009年12月剛剛履新遼寧省委書記時(shí)，就積極走訪了14個(gè)城市，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)研工作。

作為老工業(yè)基地，遼寧省的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，即使不遇上國家戰(zhàn)略出臺(tái)，也一直在進(jìn)行之中。但是，調(diào)整多年，哪里還有潛力？

對(duì)于調(diào)整之道，王珉3月5日向記者也進(jìn)行了一一詳解。

“鋼鐵工業(yè)產(chǎn)能已經(jīng)飽和?！蓖蹒胝f，遼寧省煉油能力達(dá)到6000萬噸，在全國占第一。但是目前僅僅是產(chǎn)能第一，對(duì)于油品化工，卻一直產(chǎn)能比較小。

2010年的經(jīng)濟(jì)調(diào)整結(jié)構(gòu)當(dāng)中，王珉準(zhǔn)備提高遼寧省油化工產(chǎn)能來調(diào)整煉油產(chǎn)能較高的油產(chǎn)業(yè)鏈。

又如，沈陽機(jī)床在全國機(jī)床技術(shù)中位于前列，而圍繞機(jī)床加工發(fā)展的一些裝備制造業(yè)，仍然有很大的空間。在王珉看來，遼寧省有很多傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，都還存在繼續(xù)做大做強(qiáng)的空間。同時(shí)，又如太陽能產(chǎn)業(yè)等新興的產(chǎn)業(yè)，遼寧省也具有發(fā)展優(yōu)勢。

營口市市長高軍接受本報(bào)記者專訪的時(shí)候表示，營口市原來有紡織、裝備制造等眾多優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在根據(jù)遼寧省沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略會(huì)有新的調(diào)整。比如，提升傳統(tǒng)紡織業(yè)和裝備制造業(yè)的技術(shù)升級(jí)。

用王珉的話說，遼寧省調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，就是要實(shí)現(xiàn)由“遼寧制造變?yōu)檫|寧創(chuàng)造”

而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，王珉希望以新增產(chǎn)能規(guī)模來完成“上新壓舊”，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)遼寧省的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作目標(biāo)。

打造“兩個(gè)平臺(tái)”

以增量調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略，是遼寧省“獨(dú)家首創(chuàng)”，實(shí)際上也是所有省份2010年經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，期望的戰(zhàn)略調(diào)整模式。畢竟，沒有任何一個(gè)省份愿意犧牲GDP，來完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

遼寧省在實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上，可能有自己的后發(fā)優(yōu)勢，比如具有豐富的土地資源。

陳政高說，已經(jīng)規(guī)劃出來的遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)，南北海岸線長達(dá)2400公里，是繼山東之后，唯一跨越黃海和渤海兩個(gè)海域的省份。

2009年年底，長達(dá)1400公里的遼寧省沿海公路建成，當(dāng)時(shí)震驚了海內(nèi)外。

而據(jù)陳政高講述，2010年以及以后的時(shí)間中，類似沿海觀光大道這樣的超級(jí)大項(xiàng)目還有很多。例如，北京到沈陽、沈陽到丹東的350公里時(shí)速的城際高速鐵路工程。又如大連、丹東的營口和沈陽機(jī)場的改擴(kuò)建工程。

下一步，遼寧省將對(duì)省內(nèi)眾多港口進(jìn)行全面功能提升，部分港口吞吐能力將超過1億噸。

以大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動(dòng)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。陳政高說，遼寧省沿海經(jīng)濟(jì)帶多是沒有利用的鹽堿地和海灘，不占用耕地，是發(fā)展的良好土地資源。

今年春節(jié)剛過，“大年初八”，陳政高就帶領(lǐng)遼寧省招商團(tuán)隊(duì)跑到溫州，舉行了遼寧省新年首場招商會(huì)。

陳政高說，遼寧省2009年實(shí)際利用外資154.43億美元，增長28.49%，繼2008年以后，再次成為全國第三。而在2010年，陳政高對(duì)于投資者的想法，又增加了一條渠道：南方投資資金。

陳政高表示，遼寧省具有良好的紡織業(yè)基礎(chǔ)，又有相對(duì)便宜的勞動(dòng)力，將來港口等功能建設(shè)完成后，在國家產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整當(dāng)中，會(huì)有相當(dāng)部分的珠三角和長三角的加工業(yè)轉(zhuǎn)移到遼寧省。

而除了遼寧省沿海經(jīng)濟(jì)帶外，遼寧省還準(zhǔn)備了另外一個(gè)保證增量的投放平臺(tái)。

王珉透露說，以沈陽市為中心的沈陽經(jīng)濟(jì)帶申報(bào)國家綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)的事情，已經(jīng)有了眉目，有希望獲批。

因此，沈陽綜合經(jīng)濟(jì)改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，將來會(huì)成為遼寧省沿海經(jīng)濟(jì)帶之外，另一個(gè)承載遼寧省內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展的平臺(tái)。

鞍山市市長谷春立對(duì)記者表示，沈陽綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)將會(huì)帶動(dòng)鞍山等遼寧省的內(nèi)陸城市發(fā)展。例如，沈陽市的城鐵將來會(huì)修到鞍山，將沈陽和鞍山串聯(lián)起來，由此形成經(jīng)濟(jì)體。

王珉表示，調(diào)整結(jié)構(gòu)的另外含義是社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為主要形式的調(diào)整改革。

沈陽綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，將會(huì)是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革等眾多調(diào)整結(jié)構(gòu)措施實(shí)驗(yàn)的新區(qū)。

王珉說，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，遼寧省今年重點(diǎn)是提高服務(wù)業(yè)比例。2009年，遼寧省經(jīng)濟(jì)總量在全國的排名當(dāng)中，取得了上升。但是服務(wù)業(yè)所占比例只有38.7%，低于全國服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)比例的平均水平。

此外，保障性安居工程、棚戶區(qū)改造等新的民生投資工程，將是遼寧省固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。

夏德仁也表示，大連為主的遼寧省城市，今年已經(jīng)將保障性安居工程和廉租房等資金預(yù)撥付，這也是城市固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大表現(xiàn)。