2010年03月12日 22:21
來源：經(jīng)濟觀察報

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劉偉勛

兩個月前，國務院發(fā)布《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)規(guī)劃》。這是中國第一個為促進中西部地區(qū)承接國內外產(chǎn)業(yè)轉移而制訂的專門性規(guī)劃，標志著安徽皖江城市帶的產(chǎn)業(yè)承接示范區(qū)建設，正式躍升為國家戰(zhàn)略。

全國兩會期間，本報記者采訪了全國人大代表、安徽省委書記、省人大常委會主任王金山。在他看來，第一個國家級產(chǎn)業(yè)承接示范區(qū)落戶皖江城市帶，是安徽經(jīng)濟社會發(fā)展的重大機遇。不過在承接產(chǎn)業(yè)轉移的實際操作中，并非“撿到籃里都是菜”

“不能讓今天的發(fā)展成為明天的包袱”

經(jīng)濟觀察報：現(xiàn)在很多企業(yè)都看好安徽，希望到皖江城市帶投資。你怎么看待安徽的吸引力？

王金山：現(xiàn)在一些有識之士都這樣看好我們皖江城市帶。我曾對一個企業(yè)家說，如果現(xiàn)在還看不到安徽，那么這個企業(yè)家是有眼無珠。還有人預計安徽的社會發(fā)展將會出現(xiàn)井噴現(xiàn)象，這是三四年前說的話，現(xiàn)在(井噴)要來了。

經(jīng)濟觀察報：皖江城市帶被列為我國第一個國家級產(chǎn)業(yè)承接示范區(qū)，你們在承接產(chǎn)業(yè)轉移時，將堅持哪些標準和原則？

王金山：歸結到一點，就是要“科學承接”

我們的指導思想是明確的，就是要在承接中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中承接。我們要把自主創(chuàng)新和科學承接有機結合起來，不能讓今天的發(fā)展成為明天的包袱。這里面有大量的工作要做。

一是政府要優(yōu)化環(huán)境，加大對更多企業(yè)的吸引力。二是來的企業(yè)一定要按照科學發(fā)展觀的要求推進發(fā)展，而不是臟亂差一起來，魚目混珠。

在實際操作過程中，不是撿到籃里都是菜。我們既要招商更要選商，既要引進產(chǎn)業(yè)更要選擇產(chǎn)業(yè)。

經(jīng)濟觀察報：皖江城市帶的建設如何體現(xiàn)自己的特色，如何協(xié)調示范區(qū)內部城市之間，以及示范區(qū)與產(chǎn)業(yè)轉移地的利益關系？

王金山：皖江城市帶產(chǎn)業(yè)承接示范區(qū)不是發(fā)達地區(qū)模式的復制，而是符合本地情況的一個極具特色的示范區(qū)。首先，我們在區(qū)域合作上與長三角形成了合作框架。通過多邊與雙邊合作，共同推進示范區(qū)建設。

其次，示范區(qū)的開發(fā)模式正在規(guī)劃中，包括實施跨行政區(qū)域的合作開發(fā)和飛地開發(fā)。

第三，在體制機制上，探索建立利益分配機制，建立產(chǎn)業(yè)轉出地與承接地之間，以及跨區(qū)合作的利稅共享機制。

第四，在區(qū)域內的產(chǎn)業(yè)分工上，實行錯位布局，做到互利共贏。

經(jīng)濟觀察報：與其他也在爭取承接轉移的地區(qū)，比如蘇北相比，皖江城市帶的主要競爭優(yōu)勢在哪里？

王金山：皖江城市帶首先有區(qū)位優(yōu)勢。安徽特別是皖江這一帶居中靠東、沿江通海、連南接北，是長三角的重要組成部分。

其次，這里有成本優(yōu)勢。企業(yè)以追求利潤最大化為目的，它往哪里去，主要還是看那里的利益環(huán)境。

再次，這里是后發(fā)地區(qū)，在很多地方都會繞開其他區(qū)域開發(fā)過程中曾經(jīng)走過的彎路。這里的環(huán)境特別是生態(tài)環(huán)境很好，宜業(yè)又宜居。

“沒有皖北的發(fā)展，就沒有安徽的小康”

經(jīng)濟觀察報：安徽如何加快皖北經(jīng)濟發(fā)展步伐、促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展？

王金山：皖北發(fā)展確實是個重要問題，皖北人口占全省60%以上，但經(jīng)濟比重不到40%。沒有皖北的發(fā)展，就沒有安徽的小康。

安徽已經(jīng)出臺了一系列措施加快皖北發(fā)展。2008年我們出臺了一個文件。

在其文件指導下，省里連續(xù)5年，每年拿出2.6億元支持皖北地區(qū)的發(fā)展。2009年開始，我們開展了南北對口幫扶，加大南北干部交流，對增大皖北發(fā)展活力已經(jīng)起到顯著效果。

示范區(qū)建設會引起更大的波動，這是必然會的。因為沿江地區(qū)本身比較富裕，有了示范區(qū)的機遇會有更快的發(fā)展。但這也會促進皖北的發(fā)展，產(chǎn)生一種倒逼機制，我們還要進一步研究加大對皖北的支持力度。

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