2010年03月15日 03:00
來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào) 作者：徐以升 鄧守亮

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期待社會(huì)共識(shí)

日?qǐng)?bào)：“規(guī)范灰色收入”的提法最終被刪除，但正如你講的，問(wèn)題依然存在。我們應(yīng)該怎樣去應(yīng)對(duì)解決灰色收入問(wèn)題？

王小魯：首先我想再度肯定政府工作報(bào)告初稿里提出解決“灰色收入”問(wèn)題的任務(wù)。雖然最終刪掉了，但我相信不意味著灰色收入問(wèn)題的討論成為禁區(qū)，而是需要更加深入的、建設(shè)性的討論。

怎樣對(duì)待灰色收入，我認(rèn)為基本方向是通過(guò)制度變革，使收入分配更加規(guī)范化，使產(chǎn)生灰色收入的制度漏洞盡可能小。

灰色收入可能是合法渠道之外的收入，是界定不清楚的收入。這個(gè)社會(huì)的灰色收入越多，說(shuō)明這個(gè)社會(huì)制度的漏洞越多。反過(guò)來(lái)想，如果這個(gè)社會(huì)的制度非常完善，那灰色收入就很少或者基本沒(méi)有?？梢哉f(shuō)，正是因?yàn)槲覀凅w制不完善的地方太多，才有如此龐大規(guī)模的灰色收入。所以，我認(rèn)為，解決灰色收入的根本措施就是體制改革，例如改革財(cái)政體制、稅收體制、土地流轉(zhuǎn)制度等。同時(shí)，政府管理需要更加透明化，要?jiǎng)?chuàng)造條件讓全社會(huì)參與監(jiān)督。

日?qǐng)?bào)：你提到灰色收入的利益日漸固化。這種固化的利益，會(huì)不會(huì)反過(guò)來(lái)阻撓對(duì)灰色收入問(wèn)題的改革。

王小魯：這是一個(gè)好問(wèn)題，其實(shí)灰色收入問(wèn)題的關(guān)鍵就是這里。現(xiàn)在很多體制還不完善，需要繼續(xù)推進(jìn)改革，但是這里缺少一個(gè)改革的動(dòng)力。如果改革都變成由政府的若干職能部門自己去推動(dòng)，這就變成了自己改自己。

正因此，我覺(jué)得，一方面需要中央有決心來(lái)推動(dòng)問(wèn)題的綜合解決。另一方面，推進(jìn)改革還需要有社會(huì)共識(shí)，需要社會(huì)各界對(duì)灰色收入問(wèn)題有更清晰的認(rèn)識(shí)。中國(guó)過(guò)去的教訓(xùn)是破壞太多，建設(shè)不足。我們現(xiàn)在需要的改革就是在社會(huì)共識(shí)的基礎(chǔ)上進(jìn)行制度建設(shè)。

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