2010年04月02日 08:08
來源：中國日報(bào)網(wǎng)環(huán)球在線

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財(cái)政部部長謝旭人撰文透露，將推進(jìn)綜合與分類相結(jié)合的個(gè)稅制度改革；研究開征環(huán)境稅等稅種

財(cái)政部部長謝旭人在最新一期《求是》雜志上撰文透露，要逐步提高我國直接稅的比重，更好地發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)收入分配的作用，并將研究開征社會(huì)保障稅、環(huán)境稅等稅種。

財(cái)力與事權(quán)不盡匹配

謝旭人在這篇名為《堅(jiān)定不移深化財(cái)稅體制改革》的文中說，我國財(cái)稅體制還存在一些需要認(rèn)真對待并抓緊解決的突出問題，如財(cái)政收入制度不夠完善，財(cái)力與事權(quán)不盡匹配等，必須通過進(jìn)一步深化財(cái)稅體制改革加以解決。他提出，要逐步提高我國直接稅的比重，更好地發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)收入分配的作用。

中國社科院財(cái)貿(mào)所稅收研究室副主任張斌昨天表示，直接稅包括所得稅和財(cái)產(chǎn)稅，前者包括個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅，后者包括如還沒有真正開征的社會(huì)保障稅、物業(yè)稅和遺產(chǎn)稅等。直接稅與間接稅相對應(yīng)，間接稅是對商品、服務(wù)征收的稅種，如增值稅、消費(fèi)稅和營業(yè)稅等。從稅收原理上，直接稅能更好的體現(xiàn)調(diào)節(jié)收入分配的作用，間接稅普遍課征的一般流轉(zhuǎn)稅調(diào)節(jié)收入分配的功能比較弱。但是當(dāng)前我國直接稅稅種還不到位。

未提調(diào)整個(gè)稅起征點(diǎn)

提高個(gè)稅起征點(diǎn)一直是熱點(diǎn)話題，今年的兩會(huì)上有不少代表和委員提出，提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)。

謝旭人在文中沒有提到起征點(diǎn)的調(diào)節(jié)，但他提出，要大力推動(dòng)結(jié)合戶籍管理的收入申報(bào)、財(cái)產(chǎn)登記等社會(huì)征信系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制改革。

張斌表示，相對于提高個(gè)稅的起征點(diǎn)，實(shí)際上這種綜合和分類相結(jié)合的改革作用更好。他表示，當(dāng)前對起征點(diǎn)的爭論，主要是對工資薪金所得而言，而實(shí)際上個(gè)人所得稅對11項(xiàng)應(yīng)稅所得征稅；此外提高個(gè)稅起征點(diǎn)，是讓富人少納的稅更多，國家財(cái)政收入也會(huì)減少，那么要么會(huì)減少財(cái)政支出，要么增加別的稅負(fù)，對一般收入階層并不一定有利。采取這種綜合和分類相結(jié)合的改革，可以家庭為單位綜合考量，可考慮子女負(fù)擔(dān)等，還可以年度為單位綜合征收，為了能更好的考慮納稅人的負(fù)擔(dān)，比單純提高個(gè)稅起征點(diǎn)的作用更大。

研究適當(dāng)賦予地方稅收管理權(quán)

謝旭人還在文中表示，要改革和完善資源稅制度，健全消費(fèi)稅制度，研究開征環(huán)境稅。

他提出，要在統(tǒng)一稅政前提下，研究賦予地方適當(dāng)?shù)亩愓芾頇?quán)，培育地方支柱財(cái)源，從而盡可能通過增加地方本級(jí)收入，增強(qiáng)各地特別是中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)安排使用收入的自主性、編制預(yù)算的完整性和加強(qiáng)資金管理的積極性。（記者胡紅偉）

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