2010年04月12日 01:35
來源：第一財(cái)經(jīng)日報(bào)

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近幾天，先是傳出一些地方擬開征住房保有稅的消息，后又有媒體報(bào)道銀監(jiān)會主席劉明康關(guān)于“部分城市二套房首付須60%”的表態(tài)。不過，銀監(jiān)會接著又出面否認(rèn)，認(rèn)為此報(bào)道有違劉明康原意。

這些原本各自獨(dú)立的消息疊加在一起，再加上一段時間里相關(guān)政府部門關(guān)于調(diào)控房價的不斷表態(tài)，似乎表明政府正在繼續(xù)加大房價調(diào)控的力度。在房價長期居高不下、民怨甚多的背景下，政府試圖通過各種努力以平抑房價，也確是順理成章的事情。

在調(diào)控房價的過程中，政府若運(yùn)用稅收手段，對抑制房價而言，會有一定的作用。同樣，房貸門檻若適當(dāng)提高，則對于投資性購房需求，也會有抑制作用。從政府的角度來說，盡量利用市場手段，而非副作用相對較大的行政手段來調(diào)節(jié)樓市價格，是為良策。

不過，我們此時更需要厘清的是，針對當(dāng)下中國樓市，政府最核心的政策目標(biāo)究竟是什么，是僅僅打壓價格，還是促進(jìn)市場的健康、平穩(wěn)、有序發(fā)展？答案無疑應(yīng)是后者。

回到問題的原點(diǎn)，近年來中國樓市價格的不斷上漲，原因種種。大致說來：其一，城市化的進(jìn)程與民眾改善住房需求的期盼結(jié)合在一起，成為樓市中最為真實(shí)、十分強(qiáng)勁的剛性需求；其二，“土地財(cái)政”格局之下地方政府抬高地價的動力，成為房價不斷上揚(yáng)的強(qiáng)有力推手；其三，部分央企和上市企業(yè)非理性的角逐，對土地價格的上漲起到了推波助瀾的作用；其四，愈演愈烈的房地產(chǎn)投機(jī)行為嚴(yán)重破壞了市場生態(tài)，等等。

從上述原因可以看出，樓市中的問題，錯綜復(fù)雜。如果將這些原因與房地產(chǎn)業(yè)作為一個支柱性行業(yè)對中國經(jīng)濟(jì)的整體拉動作用結(jié)合在一起，那么其中的問題就顯得更為糾結(jié)。民生邏輯與商業(yè)邏輯混雜在一起，同時，樓市當(dāng)中真實(shí)的繁榮與泡沫堆砌出的假象也混雜在一起，令政府的政策有時候難以聚焦，有時候則會對焦錯位。

高昂的房價，無疑是影響到民生邏輯的重要因素。房價居高不下，“房奴”叫苦不迭，社會上怨言甚多。不合理的房價，壓抑了部分民眾的合理消費(fèi)需求。其中產(chǎn)生的利益，則轉(zhuǎn)化為“土地財(cái)政”的收入和開發(fā)企業(yè)的紅利，當(dāng)然，有些時候，也成就了權(quán)錢交易的腐敗盛宴。

這樣的情形注定不可長期持續(xù)下去。一則房價虛高，民生不堪重負(fù)，二則樓市泡沫若不斷累積，一旦破滅，則將對中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不可估量的傷害。房地產(chǎn)業(yè)如果“硬著陸”金融業(yè)必然也難逃一劫，進(jìn)而傷害的是整體經(jīng)濟(jì)。

如此背景下，政府相關(guān)部門需要有所為。從平抑房價到維護(hù)市場的健康發(fā)展，均須拿出有效的舉措。平抑房價為標(biāo)，維護(hù)市場健康為本。若市場健康，價格也或會逐漸趨于合理。

其實(shí)，無論是通過稅收手段，還是提高房貸門檻，都是此前運(yùn)用過的辦法。區(qū)別只在于，前些時候是針對交易環(huán)節(jié)課稅，此次是一些地方政府?dāng)M針對保有環(huán)節(jié)征稅。但要看到的是，這些手段，除了對平抑價格有所作用外，不能解決糾結(jié)于樓市中的根本問題。有一段時間里，輿論紛傳政府會開征已經(jīng)空轉(zhuǎn)多時的物業(yè)稅，且不論開征此稅目前還存有很多爭議，單就實(shí)施目標(biāo)來說，征此稅絕不應(yīng)以調(diào)控價格為訴求。

在根本上，要使得樓市價格能夠平穩(wěn)下來，首先必須堅(jiān)決揚(yáng)棄“土地財(cái)政”的模式。地方政府對“土地財(cái)政”的深深依賴，并不是某一個地方的個別現(xiàn)象，而是內(nèi)嵌于中國政治與經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)當(dāng)中的一個嚴(yán)重問題。地方政府對“土地財(cái)政”的依賴慣性不改，則房價難以真正下調(diào)，則樓市難有健康發(fā)展可言。

同時，政府也應(yīng)合理加大土地供應(yīng)，特別是在保障性住房的建設(shè)方面，力求落實(shí)既定目標(biāo)。其中，將土地出讓金相當(dāng)比例的收入投入到保障性住房的建設(shè)中，這是解決很多地方建設(shè)保障性住房動力、財(cái)力不足的重要措施。這個過程中，關(guān)鍵的一點(diǎn)，是要將商品性住房與保障性住房的不同功能區(qū)隔開來。讓政府該做的事情歸政府，讓市場能做的事情的歸市場。

樓市的健康發(fā)展將與問題的逐步解決并行。價格泡沫要擠，市場秩序要規(guī)范，但更重要的還是解決影響樓市健康發(fā)展的根本問題。而這些問題的解決，又與未來經(jīng)濟(jì)體制改革的深入與政府變革結(jié)合在一起。當(dāng)代中國的很多問題皆是如此，環(huán)環(huán)相扣，也更呈現(xiàn)出解題的難度。

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