2010年04月30日 23:10
來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 作者：孫小林 賈海峰 上海

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張良為公司的“英明決策”而得意不已。

從4月28日傳言北京要出臺(tái)京版“國(guó)十條”，某房地產(chǎn)公司銷售部經(jīng)理張良就在盯著網(wǎng)站。該公司有一處樓盤要開盤，本來(lái)計(jì)劃在“五一”期間開盤，看到這個(gè)消息，公司研究決定4月29日就開盤。

提前開盤收到了不錯(cuò)的效果，由于位置好，開盤價(jià)位低，很快就銷售一空。

同一天，北京市召開了住房保障建設(shè)工作專題會(huì)，市長(zhǎng)郭金龍?jiān)跁?huì)上強(qiáng)調(diào)：一定要以非凡的工作力度，堅(jiān)決遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲。

一天后，4月30日，北京正式出臺(tái)房產(chǎn)調(diào)控新政，全名為《北京市人民政府貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲文件的通知》(下稱《通知》)語(yǔ)氣嚴(yán)厲，要求“從首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的危害性”，“遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，促進(jìn)民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展”

青島、深圳也已出臺(tái)落實(shí)“國(guó)十條”的細(xì)則文件，記者同時(shí)獲悉，被國(guó)務(wù)院點(diǎn)名為“房?jī)r(jià)過(guò)快上漲”的上海、廣州、杭州等地，亦將陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)細(xì)則。

“從來(lái)沒(méi)有一項(xiàng)政策可以讓這么多重點(diǎn)城市一夜之間出臺(tái)落實(shí)具體政策的細(xì)則或計(jì)劃。由此可見(jiàn)，‘國(guó)十條’力度不一般?！?中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所投資與市場(chǎng)研究室主任曹建海說(shuō)。

地方政府被認(rèn)為是高房?jī)r(jià)的第一推手。土地出讓金是地方政府的“第二財(cái)政”，在現(xiàn)有的考核體系下，以房地產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為地方官員自然而然的選擇。

空前嚴(yán)厲的“國(guó)十條”能否取得預(yù)期效果，地方政府的作為成為關(guān)鍵因素。“‘國(guó)十條’新政特點(diǎn)之一就是將控制房?jī)r(jià)的任務(wù)交給地方政府?！?住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心副主任秦虹如是說(shuō)。

“以往的調(diào)控政策之所以一直未能取得預(yù)期效果，關(guān)鍵原因在于中央政府和地方政府的利益博弈。”北京四方聯(lián)達(dá)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)公司總經(jīng)理?xiàng)钌黉h說(shuō)。

如今，在中央的考核壓力和輿論的推動(dòng)下，地方政府似乎在這次調(diào)控中徹底崩潰了。紛紛不顧一切地出臺(tái)措施，直指降房?jī)r(jià)。但是，其背后卻有著委屈和不情愿。

1. 嚴(yán)肅！降房?jī)r(jià)

政策高度下，地方政府最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行？

4月30日，北京市終于出臺(tái)延期的地方版“國(guó)十條”，其中提出北京市金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即暫停三套及以上住宅貸款的按揭貸款審批業(yè)務(wù)。同時(shí)對(duì)于不能提供本市納稅證明和社保繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放貸款。

更重要的是，北京的地方版“國(guó)十條”中提出，本地居民以家庭為單位，每戶只能購(gòu)買一套商品房。為了打擊炒房，北京市還對(duì)個(gè)人出售住房征以重稅。

業(yè)內(nèi)稱，青島、北京落實(shí)性細(xì)則均比“國(guó)十條”嚴(yán)厲。這些地方細(xì)則沒(méi)有解決“國(guó)十條”提出的三套房限購(gòu)問(wèn)題和非戶籍人口買房限制問(wèn)題，而是采取休克式療法：一律停止。

中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所投資與市場(chǎng)研究室主任曹建海分析說(shuō)，當(dāng)前已經(jīng)將調(diào)控房?jī)r(jià)上升到政治高度，地方政府出臺(tái)的細(xì)則，不能再不痛不癢，而是要比中央更嚴(yán)厲，更有操作性。

而中國(guó)社科院金融所研究員尹中立則表示，如果地方落實(shí)“國(guó)十條”不力或者這些政策還不見(jiàn)效，則房產(chǎn)稅等更有力的政策，就將被推出。據(jù)悉，中央有關(guān)部委仍在加大政策研究和儲(chǔ)備力度，適時(shí)推出房地產(chǎn)調(diào)控的后續(xù)重拳。

這一切，誠(chéng)如住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心副主任秦虹發(fā)出的警告：“這不是一次類似以往的調(diào)控，力度空前，出乎市場(chǎng)想象。

有人顯然還沒(méi)有看到問(wèn)題的嚴(yán)重性。

“這次調(diào)控和以前有所區(qū)別，應(yīng)該說(shuō)比以前更為合理，主要就是抑制投資性炒房。南京蘇鼎房產(chǎn)研究所所長(zhǎng)宋堅(jiān)對(duì)此次調(diào)控頗為肯定。

不過(guò)，在宋堅(jiān)看來(lái)，此次調(diào)控“肯定是階段性”的，而這也是地方政府較為一致的看法，他們希望調(diào)控是“暫時(shí)的”，他們?cè)谟^望，在猶豫，在尋找僥幸的機(jī)會(huì)。

“國(guó)十條”出臺(tái)已經(jīng)接近半個(gè)月，但截至4月30日，除青島、北京外，上海、廣州、深圳等三大房?jī)r(jià)較高的地方無(wú)一出臺(tái)相關(guān)政策。

4月29日，記者致電上海市和江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，均得到對(duì)方肯定的回答：尚未出臺(tái)。

安徽合肥市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人則對(duì)本報(bào)記者表示，合肥沒(méi)有具體出臺(tái)的措施，這個(gè)城市房?jī)r(jià)一直不高，但近期上漲較快。

據(jù)記者多方打聽(tīng)，江蘇省的政策調(diào)控重點(diǎn)在金融政策，從目前已經(jīng)出臺(tái)了落實(shí)“國(guó)十條”的青島相關(guān)政策而言，也基本是從金融政策方面來(lái)調(diào)控。

對(duì)此，宋堅(jiān)表示，“這是因?yàn)榇舜沃醒刖褪墙鹑谡哒{(diào)控，而不是稅收，所以地方政府就只會(huì)從金融政策上來(lái)調(diào)控，而不會(huì)從稅收手段上來(lái)調(diào)控。

針對(duì)本報(bào)記者向地方政府是否會(huì)消極地執(zhí)行時(shí)，宋也坦誠(chéng)，“也許地方政府是按照中央要求中的最低標(biāo)準(zhǔn)來(lái)執(zhí)行。

不過(guò)，宋認(rèn)為在五一之后，地方或會(huì)陸續(xù)出臺(tái)房地產(chǎn)調(diào)控新政，“地方政府肯定是無(wú)條件地去執(zhí)行，無(wú)論理解還是不理解”

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