2010年05月23日 18:51
來源：財(cái)政部網(wǎng)站 作者：謝旭人

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5月23日，美國《華盛頓郵報(bào)》刊發(fā)了謝旭人部長署名文章《發(fā)展互利共贏的中美經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系》。以下是全文：

謝旭人

第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話將于五月下旬在北京舉行。在此框架下的經(jīng)濟(jì)對(duì)話是一次事關(guān)中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系持續(xù)健康發(fā)展的重要會(huì)議。

中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系是當(dāng)今世界最重要的雙邊經(jīng)濟(jì)關(guān)系之一。無論是兩國之間的貿(mào)易、還是投資，都對(duì)兩國經(jīng)濟(jì)，乃至世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生著越來越大的影響。

中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系是兩國利益通過市場機(jī)制的體現(xiàn)。中美建交31年來，雙邊貿(mào)易額增長了近120倍。美國對(duì)華直接投資已累計(jì)超過631億美元。中國對(duì)美直接投資增長較快，對(duì)美債券等間接投資規(guī)模也不斷擴(kuò)大。如此密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系說明中美之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，利益相依。中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系給兩國和世界帶來了實(shí)實(shí)在在的收益。

兩國合作，人民受益。質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的“中國制造”產(chǎn)品使美國人民得到了很大實(shí)惠，降低了美國家庭消費(fèi)成本，相當(dāng)于每個(gè)家庭增加了可支配收入；別克汽車、摩托羅拉手機(jī)、沃爾瑪商場等美國品牌也已經(jīng)成為中國人民現(xiàn)代生活的組成部分。

兩國合作，企業(yè)受益。2008年，美國對(duì)華貨物與服務(wù)出口873億美元，美在華投資企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入2189億美元。2009年，中國出口總值的56%是外商投資企業(yè)出口。中國是美國企業(yè)獲取海外利潤的主要來源地之一；中國企業(yè)也在與美方合作中學(xué)習(xí)到了很多先進(jìn)技術(shù)和管理理念。

兩國合作，宏觀經(jīng)濟(jì)受益。美國進(jìn)口中國產(chǎn)品，中國增加對(duì)美投資支持了美國經(jīng)濟(jì)多年的低通脹、高增長。中國購買美國國債，降低了美國利率，為美國減少了國債利息支出，使美國深受其益。同時(shí)中美經(jīng)濟(jì)合作也支持了中國的改革開放進(jìn)程，促進(jìn)了就業(yè)、增長。工業(yè)化、城市化，為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了活力。

兩國合作，世界受益。中美兩國經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展對(duì)全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了積極的影響。尤其是在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)過程中，中美兩國攜手合作，共克時(shí)艱，果斷采取宏觀經(jīng)濟(jì)刺激措施，為兩國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長和世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇作出了貢獻(xiàn)。

事實(shí)證明，中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系利在兩國，惠及全球，人民受益是中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和根本動(dòng)力。在中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系快速發(fā)展的過程中，兩國在一些問題上也難免會(huì)出現(xiàn)矛盾和分歧，關(guān)鍵是雙方要認(rèn)清中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系互利共贏的本質(zhì)，從戰(zhàn)略高度，以全球化的視野和前瞻性的思維，通過平等協(xié)商和對(duì)話妥善處理矛盾和分歧，努力維護(hù)和拓展共同利益，大力促進(jìn)中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展。

第一，要正確把握經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系的影響。經(jīng)濟(jì)全球化過程中的國際分工變化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是普遍規(guī)律。近幾十年來，美國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷向高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級(jí)，傳統(tǒng)制造業(yè)逐步向其他國家轉(zhuǎn)移，其中也有不少美國企業(yè)轉(zhuǎn)移到中國生產(chǎn)經(jīng)營。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，美國傳統(tǒng)制造業(yè)工作崗位有所減少，但高端制造業(yè)和服務(wù)業(yè)創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。中美兩國應(yīng)抓住經(jīng)濟(jì)全球化的機(jī)遇，把握發(fā)展趨勢(shì)，提高各自產(chǎn)業(yè)競爭力，加強(qiáng)雙方經(jīng)貿(mào)合作。

第二，要充分發(fā)揮中美經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)。中美兩國發(fā)展階段不同，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異將長期存在。差異體現(xiàn)互補(bǔ)性，國際貿(mào)易的實(shí)質(zhì)是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互通有無。中國的出口產(chǎn)品大多是中低檔產(chǎn)品，諸如服裝鞋襪、玩具電器等日常消費(fèi)品，大部分在美國已不生產(chǎn)，或少生產(chǎn)，但又是美國消費(fèi)者所需要的。美國的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)在于高端制造業(yè)，這類產(chǎn)品在中國有很大的市場需求。如果美國能夠放寬對(duì)華民用高科技產(chǎn)品的出口限制，美國的出口競爭優(yōu)勢(shì)將得到更加充分的發(fā)揮，這也將有利于平衡中美貿(mào)易。

第三，要整體看待中美貿(mào)易和投資關(guān)系中的利益依存。一方面，美國對(duì)華直接投資企業(yè)的出口相當(dāng)一部分轉(zhuǎn)化成了中國對(duì)美貿(mào)易順差；另一方面，中國的貿(mào)易順差相當(dāng)一部分又轉(zhuǎn)化為中國對(duì)美國國債和其他美元資產(chǎn)的投資，成為支持美國經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定的資金來源。中美貿(mào)易與投資關(guān)系交叉互補(bǔ)，整體上體現(xiàn)了兩國經(jīng)濟(jì)關(guān)系的互利性。

當(dāng)前中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展有挑戰(zhàn)，更有機(jī)遇。在新形勢(shì)下，中美的共同利益基礎(chǔ)不是在縮小，而是在擴(kuò)大。中美在雙邊和全球?qū)用娑汲霈F(xiàn)了新的合作空間。

一是共同關(guān)注全球經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定復(fù)蘇。當(dāng)前，歐洲主權(quán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加大了世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過程中的不穩(wěn)定因素。中美要與國際社會(huì)一起，密切關(guān)注全球經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，維護(hù)各自的宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，鞏固全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的勢(shì)頭。

二是積極推進(jìn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。中國正在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，努力擴(kuò)大內(nèi)需，走科學(xué)發(fā)展的道路；美國也在改變高負(fù)債、低儲(chǔ)蓄的增長方式，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。在這一過程中，兩國應(yīng)支持彼此的結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓展雙方在清潔能源、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的合作；探索兩國在基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、城市化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，發(fā)展更加平衡的中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

三是推動(dòng)建立平等、開放、公平、公正的國際經(jīng)濟(jì)秩序。兩國應(yīng)與國際社會(huì)一起，促進(jìn)開放的貿(mào)易與投資，反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，繼續(xù)推動(dòng)國際金融機(jī)構(gòu)的改革，加強(qiáng)國際金融監(jiān)管，維護(hù)穩(wěn)定的國際貨幣環(huán)境。

在即將舉行的第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話框架下的經(jīng)濟(jì)對(duì)話中，兩國將圍繞“確保持續(xù)發(fā)展、互利共贏的中美經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系”這一主題，討論“促進(jìn)強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和更加持續(xù)、平衡的經(jīng)濟(jì)增長”、“促進(jìn)互利共贏的貿(mào)易和投資”、“金融市場穩(wěn)定和改革”、“改革國際金融體系”四項(xiàng)議題。我們期待著通過對(duì)話擴(kuò)大合作，化解分歧，為互利共贏的中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系注入新的活力，為建設(shè)面向21世紀(jì)積極合作全面的中美關(guān)系作出貢獻(xiàn)。

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