中美對話關注貿(mào)易話題有利緩和經(jīng)貿(mào)矛盾

2010年05月24日 01:29
來源：中國證券報－中證網(wǎng)

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□本報記者盧錚楊博吳心韜

有利緩和經(jīng)貿(mào)摩擦

中國證券報：中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話對解決中美貿(mào)易摩擦能起到什么作用？

李?。簩υ挕贤〞怪忻澜?jīng)貿(mào)關系進入一個更正常、更平衡的發(fā)展階段，會對貿(mào)易摩擦起到緩和作用。但整個美國經(jīng)濟的復蘇還是比較緩慢的，再加上歐元區(qū)的問題，利益之間的分歧和摩擦還是存在的。近二十多年來，中美經(jīng)貿(mào)總是在不斷產(chǎn)生矛盾又不斷解決矛盾的過程中度過的。

溥樂伯：中美雙方都想減少貿(mào)易保護行為，雙方也都有相關的壓力。奧巴馬政府已出臺出口刺激政策，希望在未來5年內(nèi)實現(xiàn)出口翻番，預計雙方在服務貿(mào)易領域的合作會增加。

中國證券報：美國近期表示放寬高技術出口管制，這將對中美貿(mào)易帶來什么影響？會不會造成中國自美進口的激增？

李?。哼@是美國對中國訴求的一種回應。這樣做對中美雙方都有好處。美國過去的管制過于保守。當然，美國這么做也是在推銷奧巴馬的出口擴張計劃，希望中國能開放市場，擴大內(nèi)需，靠更多消費來拉動經(jīng)濟增長。同時，此舉既有利于中國進口更多所需的高技術產(chǎn)品和零部件，也與我們經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變一致。這有利于雙方找到共同利益和平衡點。

放松高技術產(chǎn)品出口不能完全解決中美貿(mào)易平衡問題，中美貿(mào)易順差規(guī)模還是比較大的。美方放寬高技術出口管制會使中美貿(mào)易更平衡，但不會導致中國出現(xiàn)大幅度的逆差。中國的總體出口競爭力還是很強的，總體看未來進出口會更趨于平衡。

但是，對美國放開高技術出口限制也不能期望太高。美國不會一下子放得特別開。另外，從美國進口高技術只是我們整體需求的一部分。中國的進口是按照經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和國內(nèi)需求來決定的。美國放寬政策不會導致我們從美國進口的猛增，而是一個循序漸進的過程。

貿(mào)易或是熱點話題

中國證券報：在當前的背景下，此次對話與以往有何不同？

李健：去年對話正值金融危機過程當中，當時中美考慮的是如何攜手度過危機。在此次對話時，全球經(jīng)濟已開始復蘇，但復蘇仍面臨新的問題和挑戰(zhàn)，包括歐洲主權債務危機等都會影響復蘇進程，歐洲經(jīng)濟調(diào)整也需要中國、美國的配合。另外，后危機時代中美兩國都需要解決各國經(jīng)濟結構性問題。

溥樂伯：在后危機時代，從廣義上講，我們還是關注貿(mào)易的平衡、中國國內(nèi)消費的增加、美國出口的增加和中國市場的進一步開放。當然，能源和環(huán)保也是重要領域。我們對中國消費的前景看好，也希望中國在市場準入上能有更多的行動。金融改革和醫(yī)療改革相關領域也是我們感興趣的地方。

中國證券報：在經(jīng)濟領域，本輪對話有哪些看點？

沈大偉：中美雙方各有訴求。中方首先是希望得到美方對其市場經(jīng)濟地位的承認，這可以使美國針對中國的反傾銷案例大大減少；二是希望美方減少對中國投資的歧視，獲得美方對其投資的歡迎和環(huán)境保證；第三點也是最重要的一點，就是中方希望美方放松高技術產(chǎn)品的出口管制，眼下奧巴馬政府正在考慮重新評估出口管制體系；第四是減少對華貿(mào)易制裁，希望其評估貿(mào)易壁壘；第五是人民幣匯率問題，中方希望美方停止在這一問題上繼續(xù)進行說教；第六是中國希望美國確保其購買的巨額美國國債的安全性，并要求美國關注國內(nèi)儲蓄率和財政政策。

從美方來講，一是希望中國調(diào)整經(jīng)濟結構，增加消費；二是希望中國協(xié)助維護全球金融穩(wěn)定；三是擴大美國對中國的出口和投資；四是希望獲得中國對其改革國際金融機構立場的支持；五是希望中國進一步開放金融業(yè)和國內(nèi)分銷領域，并解決知識產(chǎn)權問題；六是提高美國企業(yè)在華經(jīng)營環(huán)境的透明度。

但要記住，中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話不是談判，不會立即達到成果。預計本次對話會和上一次一樣，會產(chǎn)生聯(lián)合聲明性質(zhì)的文件。事實上，中美之間還有很多對話機制，比如中美商貿(mào)聯(lián)委會、中美投資論壇等，每年雙方都有大概50-60個相關的交流磋商對話。

溥樂伯：美國方面可能更關注貿(mào)易平衡問題，另外就是投資環(huán)境和市場準入。而在人民幣匯率問題上，我們認為人民幣不單是一個中美間的問題，同時也是一個多邊、多層次的問題，讓人民幣升值不是解決貿(mào)易不平衡的根本途徑。

第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話將于24日至25日在北京舉行。商務部研究院中國外貿(mào)研究部研究員李健、美中貿(mào)易全國委員會副會長溥樂伯(Robert Poole)、美國喬治·華盛頓大學教授、中美關系專家沈大偉(David Shambaugh)在接受中國證券報記者采訪時表示，貿(mào)易問題是此次對話的主要議題之一，對話將有利于緩和兩國間經(jīng)貿(mào)摩擦。沈大偉還建議，建立相關機構對對話產(chǎn)生的共識和成果進行跟進，并在來年的對話中將具體執(zhí)行情況進行反饋。

切實落實對話成果

中國證券報：如何評價中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話的成果和進展？

溥樂伯：去年首輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話的具體落實情況需在今年結束后才有大體的了解，但從往屆對話結果來看，還是取得了良好成效。相關部門和企業(yè)間都簽訂了不少的諒解備忘錄，相關合作正在進行并取得了不錯的進展。這是一個持續(xù)的過程，在這個過程中，雙方之間最重要的就是增強相互理解。

中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話是一個多層次、多部門且內(nèi)容豐富的對話，它是一個長期可持續(xù)的機制，且受到兩國元首的高度重視，這個機制效果是相當不錯的。奧巴馬政府希望將這種對話發(fā)展成為長期機制，而美國在華企業(yè)也希望這種高級別的對話能夠持續(xù)下去。另外，對話也允許變革和調(diào)整，比如雷曼兄弟倒閉后，兩國政府對國際金融監(jiān)管和金融危機蔓延的探討就是一種體現(xiàn)，總之我們認為這是一個不錯的雙邊機制。

沈大偉：中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話的一大問題是沒有建立相關跟進機構。我個人更傾向于成立一個工作組，對對話產(chǎn)生的共識和成果進行跟進，并在來年的對話中將具體執(zhí)行情況進行反饋。我想中美雙方可能會對中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話的制度化進行討論，這將具有更積極的意義。

我認為兩國之間建立穩(wěn)固關系需要兩個“I”，即制度化(Institutionalization)和相互依賴(Interdependence)。對于中美雙方關系的制度化來說，中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話只是其中的一部分，這種制度相對穩(wěn)固，但我認為還不夠。在過去30年里，中美兩國政府都對彼此有了更多的了解，雙邊關系已經(jīng)成熟了許多?，F(xiàn)在的中國更強大、更自信，中美兩國需要建立戰(zhàn)略互信，這也是對話要涉及的問題。

美再提“風雨同舟”望拓展合作

第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話今日在北京舉行。財政部長蓋特納在臨行前接受新華社記者專訪時表示，“美中關系在各個方面都非常堅實”，美中兩國在推動全球經(jīng)濟走出危機的過程中都起到至關重要的作用。

蓋特納稱，近一年過去，美中關系經(jīng)歷了起伏，世界經(jīng)濟形勢發(fā)生了變化，“但我仍然會用‘風雨同舟’這個詞來形容兩國關系。”去年7月，在美國華盛頓舉行的首輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話中，蓋特納就曾用中文說出成語“風雨同舟’來概括美中兩國關系。

蓋特納說，和一年前相比，美中兩國經(jīng)濟均呈現(xiàn)出轉(zhuǎn)型趨勢。中國正在轉(zhuǎn)變增長方式，內(nèi)需增長遠遠快于整體經(jīng)濟增長速度，經(jīng)常項目盈余明顯下降，在世界經(jīng)濟復蘇中發(fā)揮了重要作用。美國方面也取得了顯著變化，美國經(jīng)濟已增長近一年，增速比其他發(fā)達經(jīng)濟體都要快，并且美國經(jīng)濟復蘇主要受投資和出口推動，對消費的依賴有所下降，借貸也明顯減少，經(jīng)常項目赤字也下降了約一半，整體儲蓄增加。

美國國務卿克林頓此前撰文稱，此輪美中對話將關注“擴大雙方在能源和氣候變化方面的合作。

事實上，美國商務部長駱家輝早在15日就率領24家美國企業(yè)高管組成的能源貿(mào)易代表團造訪中國，并先后在中國香港、上海、天津等地考察。駱家輝此間多次表示，開發(fā)清潔能源和能效技術將是21世紀最重要的經(jīng)濟契機之一，相信美中兩國必將在這方面發(fā)揮帶頭作用，而美中雙方在清潔能源領域的廣泛合作將為兩國創(chuàng)造數(shù)以百萬計的高薪、高技能就業(yè)機會。駱家輝還透露，美國有望在今年夏天出臺新的出口管制體系，并在數(shù)月內(nèi)正式實施。

對此，中國商務部副部長馬秀紅表示，在看到這一領域廣闊合作前景的同時，美方需要在放寬對華出口管制方面做出實質(zhì)性舉動。馬秀紅說，清潔能源項目投資額通常比較大，且相關投資決策具有長期性、延續(xù)性等特點，如果美方在放寬對華出口管制方面沒有實質(zhì)性動作，未來可能成為雙方合作的障礙。(楊博)