2010年05月26日 08:32
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二、促進(jìn)互利共贏(yíng)的貿(mào)易和投資

雙方認(rèn)識(shí)到開(kāi)放的貿(mào)易和投資環(huán)境對(duì)兩國(guó)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、創(chuàng)造就業(yè)和創(chuàng)新的重要意義，雙方致力于構(gòu)建更加開(kāi)放的全球貿(mào)易和投資體系，反對(duì)貿(mào)易和投資保護(hù)主義。雙方同意，在發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查和實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)措施時(shí)嚴(yán)格遵守世界貿(mào)易組織規(guī)則以防止其濫用非常重要。雙方愿共同努力，以包括談判模式在內(nèi)的已有成果為基礎(chǔ)，確保多哈回合達(dá)成平衡、積極的協(xié)議。根據(jù)近期盤(pán)點(diǎn)會(huì)的建議，美中雙方愿在所有適當(dāng)?shù)膱?chǎng)合和組合中積極進(jìn)行談判。兩國(guó)均承認(rèn)多哈回合發(fā)展目標(biāo)的重要性。

基于第三次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)的成果，中美重申雙方的創(chuàng)新政策將與以下原則保持一致：非歧視；支持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與開(kāi)放的國(guó)際貿(mào)易和投資；強(qiáng)有力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法；以及與WTO原則保持一致。允許企業(yè)之間商定技術(shù)轉(zhuǎn)讓、生產(chǎn)過(guò)程和其他專(zhuān)有信息的方式和條件。中美雙方同意盡早于今年夏天在中美科技聯(lián)委會(huì)框架下就創(chuàng)新政策展開(kāi)深入的專(zhuān)家和高層討論。這些會(huì)議將包括中美雙方所有相關(guān)部門(mén)。在制定和執(zhí)行創(chuàng)新政策時(shí)，中美兩國(guó)將充分考慮這些討論的結(jié)果。中方承諾在世界貿(mào)易組織政府采購(gòu)委員會(huì)7月會(huì)議前，提交一份強(qiáng)有力的政府采購(gòu)協(xié)議修改出價(jià)，美方對(duì)此表示歡迎和期待。美方對(duì)中國(guó)就政府采購(gòu)法關(guān)于“本國(guó)產(chǎn)品”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)草案公開(kāi)征求意見(jiàn)表示歡迎。

美方將在貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查中，認(rèn)真考慮并給予提出“市場(chǎng)導(dǎo)向行業(yè)”申請(qǐng)的中國(guó)企業(yè)公正、合理的待遇，并通過(guò)中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)以一種合作的方式迅速承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。中方表達(dá)了對(duì)美國(guó)技術(shù)出口管制的關(guān)注。中美雙方承諾遵守首輪中美經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)達(dá)成的共識(shí)，在貿(mào)中國(guó)—美國(guó)高技術(shù)與戰(zhàn)略貿(mào)易發(fā)展指導(dǎo)原則》下，采取有效措施，積極落實(shí)《中美高技術(shù)貿(mào)易重點(diǎn)領(lǐng)域合作行動(dòng)計(jì)劃》，包括美國(guó)政府評(píng)估中國(guó)政府就出口管制問(wèn)題提出的關(guān)注。

雙方重申繼續(xù)推進(jìn)雙邊投資協(xié)定談判。雙方同意，成功的談判將通過(guò)促進(jìn)和保護(hù)投資，為雙方投資者增強(qiáng)透明度和可預(yù)見(jiàn)性，支持雙方對(duì)開(kāi)放全球經(jīng)濟(jì)的承諾。雙方致力于提高外商投資規(guī)定的透明度。美方重申，將根據(jù)法律規(guī)定，在《聯(lián)邦紀(jì)事》上公布美國(guó)外國(guó)投資審查委員會(huì)規(guī)程的修改建議，最終發(fā)布前的公眾評(píng)論期不少于30天。中方確認(rèn)，將根據(jù)國(guó)務(wù)院通知，在國(guó)務(wù)院法制辦中國(guó)政府法制信息網(wǎng)上公布《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》修改建議，最終發(fā)布前的公眾評(píng)論期不少于30天。

中方在首輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)后已采取行動(dòng)簡(jiǎn)化外商投資審批程序，美方對(duì)此感到鼓舞。在此基礎(chǔ)上，中方承諾進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，縮短審批時(shí)間，提高透明度，縮小審批和核準(zhǔn)的范圍。美方確認(rèn)，美國(guó)外國(guó)投資審查委員會(huì)有關(guān)程序遵循透明和嚴(yán)格的法定時(shí)限，并承諾遵守這些規(guī)定。美方將繼續(xù)努力，澄清包括關(guān)鍵定義和概念在內(nèi)的外國(guó)投資審查委員會(huì)的有關(guān)程序。

根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，中國(guó)將修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，鼓勵(lì)外資參與高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新能源、節(jié)能和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，并擴(kuò)大這些產(chǎn)業(yè)向外資開(kāi)放的領(lǐng)域。美方歡迎包括中國(guó)企業(yè)在內(nèi)的外國(guó)投資。美方確認(rèn)，美外國(guó)投資審查委員會(huì)的程序確保為所有外國(guó)投資，無(wú)論其來(lái)源地，提供一致和公平的待遇。

中方將繼續(xù)遵守主權(quán)財(cái)富基金普遍接受的原則和做法。美方重申將按照經(jīng)合組織2008年6月公布的《主權(quán)財(cái)富基金與接受?chē)?guó)政策宣言》對(duì)包括主權(quán)投資基金在內(nèi)的外國(guó)投資者堅(jiān)持公開(kāi)和非歧視原則的承諾。

美方認(rèn)識(shí)到許多中國(guó)國(guó)有企業(yè)(國(guó)家出資企業(yè))已實(shí)行股份制并建立了公司治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了股權(quán)多元化，其中，許多已成為上市公司。中國(guó)繼續(xù)努力使越來(lái)越多的國(guó)有企業(yè)成為以市場(chǎng)為導(dǎo)向的法人實(shí)體。中方將繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，進(jìn)一步推動(dòng)投資主體多元化，包括發(fā)行可公開(kāi)交易的股票，以及引入包括非公共及外國(guó)投資者在內(nèi)的戰(zhàn)略投資者并讓其持股。

經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)結(jié)束之后，中美兩國(guó)進(jìn)出口銀行同意建立貿(mào)易融資合作機(jī)制，并注意到兩行認(rèn)真落實(shí)了此前有關(guān)200億美元貿(mào)易融資便利的承諾。此外，中美兩國(guó)進(jìn)出口銀行還將在聯(lián)合融資方面探討合作，采取措施促進(jìn)中小企業(yè)出口，并鼓勵(lì)參與多邊論壇以促進(jìn)貿(mào)易融資領(lǐng)域的合作與交流。中美雙方承諾就解決美國(guó)大豆輸華的檢驗(yàn)檢疫及質(zhì)量安全監(jiān)管問(wèn)題加強(qiáng)交流，以在第三輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)之前簽署一份諒解備忘錄。中國(guó)海關(guān)總署和美國(guó)貿(mào)易代表辦公室商定，將就有關(guān)原產(chǎn)地問(wèn)題的具體產(chǎn)品案例研究結(jié)果進(jìn)行討論，并同意在第三輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)前再舉行一次原產(chǎn)地專(zhuān)家聯(lián)席對(duì)話(huà)。

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