2010年05月28日 07:31
來(lái)源：上海證券報(bào) 作者：苗燕 李丹丹

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監(jiān)管部門(mén)送上“大禮”，農(nóng)行上市前夕萬(wàn)事俱備。

記者從相關(guān)人士處證實(shí)，農(nóng)行于本月稍早些時(shí)候獲得了來(lái)自財(cái)政部、央行、銀監(jiān)會(huì)的一份“大禮”，監(jiān)管部門(mén)允許農(nóng)行的“三農(nóng)”試點(diǎn)縣域支行全部采用事業(yè)部制，比照農(nóng)信社享受同等財(cái)稅政策，免收業(yè)務(wù)和機(jī)構(gòu)監(jiān)管費(fèi)，實(shí)施差別化存款準(zhǔn)備金率。與此同時(shí)，財(cái)政部、國(guó)稅總局日前也聯(lián)合發(fā)文，免征2009年至2013年的金融機(jī)構(gòu)農(nóng)戶小額貸款利息收入營(yíng)業(yè)稅；減征農(nóng)戶小額貸款利息收入所得稅。券商分析人士預(yù)計(jì)，兩項(xiàng)政策優(yōu)惠，未來(lái)將為農(nóng)行節(jié)約數(shù)十億成本，并大幅提升農(nóng)行的業(yè)績(jī)。政策的出臺(tái)，將對(duì)農(nóng)行上市定價(jià)有較大幫助，同時(shí)，有利于穩(wěn)定投資者對(duì)農(nóng)行的信心。

據(jù)了解，監(jiān)管機(jī)構(gòu)明確了農(nóng)行在四川、重慶、湖北、廣西、甘肅、吉林、福建、山東8個(gè)省區(qū)市的561家縣域支行試點(diǎn)事業(yè)部制。但縣事業(yè)部限制在縣域范圍內(nèi)開(kāi)展存貸款業(yè)務(wù)，不跨縣域開(kāi)展業(yè)務(wù)。

在稅收政策方面，這些縣域支行將獲得與農(nóng)信社同等的政策，即享受3%的營(yíng)業(yè)稅，較此前下降2個(gè)百分點(diǎn)；位于地震災(zāi)區(qū)的3個(gè)省的縣域支行，比照震區(qū)農(nóng)信社免征企業(yè)所得稅。而不在試點(diǎn)范圍內(nèi)的省份，則可以享受農(nóng)戶小額貸款的利息收入的減免政策。此外，機(jī)構(gòu)管理費(fèi)免征也將為農(nóng)行帶來(lái)較大的成本節(jié)約。2009年年底農(nóng)行總資產(chǎn)約8.5萬(wàn)億元，需按比例向銀監(jiān)會(huì)繳納的監(jiān)管費(fèi)。而比照農(nóng)信社后，農(nóng)行將享受免征監(jiān)管費(fèi)，預(yù)計(jì)將節(jié)約上億元。

存款準(zhǔn)備金率比照農(nóng)信社執(zhí)行，也將使得農(nóng)行用于支持縣域的資金更加充裕。目前，大型國(guó)有銀行執(zhí)行17%的存款準(zhǔn)備金率，農(nóng)信社和村鎮(zhèn)銀行等執(zhí)行13.5%的存款準(zhǔn)備金率，如果561家支行按照13.5%的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行存款準(zhǔn)備金率，將釋放大量的資金。這不僅使得支農(nóng)資金投放更加充裕，也有利于改善農(nóng)行整體的資產(chǎn)收益水平。

據(jù)了解，監(jiān)管機(jī)構(gòu)還明確，對(duì)納入“三農(nóng)金融事業(yè)部”改革試點(diǎn)的縣域支行，要完善單獨(dú)的資本管理機(jī)制、單獨(dú)的信貸管理機(jī)制、單獨(dú)的會(huì)計(jì)核算體系、單獨(dú)的風(fēng)險(xiǎn)撥備與核銷(xiāo)機(jī)制、單獨(dú)的資金平衡與運(yùn)營(yíng)機(jī)制、單獨(dú)的考評(píng)激勵(lì)約束機(jī)制。尤其是單獨(dú)的資本管理機(jī)制，縣事業(yè)部將參照法人機(jī)構(gòu)資本充足率管理模式，單獨(dú)撥付事業(yè)部營(yíng)運(yùn)資本。

一家試點(diǎn)行的人士告訴記者，目前各分支行尚在進(jìn)行系統(tǒng)改造，縣域支行要到6月份才能實(shí)現(xiàn)獨(dú)立的核算，事業(yè)部制改革也將在6月份完成。因此，目前很難準(zhǔn)確預(yù)計(jì)前述政策為縣域支行所節(jié)約的成本。但他估計(jì)總行會(huì)很快制定細(xì)則，目前基層分支行也在密集地進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)。

苗燕 李丹丹

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