2010年05月28日 17:17
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周曉晶：感謝Anthony Desir先生的發(fā)言，他做了非常充分的準(zhǔn)備。剛才在發(fā)言中談到中非合作應(yīng)該有更廣闊的空間和更好的前景，而且把中非合作和中澳合作還做了比較，另外他給了很重要的建議，在非洲投資的話，如果和政府合作，某種程度上還不如跟這些商業(yè)合作伙伴合作更安全，而且還推介了他們?cè)谕顿Y和監(jiān)管方面的一些經(jīng)驗(yàn)，一會(huì)兒我們有些問(wèn)題還可以再問(wèn)他?，F(xiàn)在請(qǐng)鄭斌先生發(fā)言。

鄭斌：大家好，我簡(jiǎn)單介紹非洲的法律情況，企業(yè)是追求利潤(rùn)為首要目標(biāo)的，哪有利潤(rùn)賺，那個(gè)企業(yè)的投資就一定到哪去，現(xiàn)在來(lái)講咱們中國(guó)政府鼓勵(lì)企業(yè)往外走，尤其是走向資源比較豐富的地區(qū)和國(guó)家。非洲從這個(gè)方面說(shuō)起來(lái)大家感覺(jué)到很熟悉，但是也很陌生，熟悉的是因?yàn)樗琴Y源豐富的大洲，有幾十個(gè)國(guó)家，不熟悉的是我們的文化和我們的投資環(huán)境、法律環(huán)境大家是不熟悉的。因?yàn)榉侵匏?jīng)是好多西方國(guó)家的殖民地，講英語(yǔ)的，法語(yǔ)的，葡萄牙語(yǔ)的等等的語(yǔ)言都有，包括講當(dāng)?shù)卣Z(yǔ)言的。所以它的這種環(huán)境的復(fù)雜讓我們的投資者、企業(yè)走出去以后就會(huì)產(chǎn)生一些顧慮，一方面我們要追求利潤(rùn)，一方面我們要如何將這些利潤(rùn)收到自己的口袋里，如果說(shuō)只看見(jiàn)有利潤(rùn)而不看見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)，那么有可能你的投入可能會(huì)成為竹籃打水一場(chǎng)空。我們受中非基金的委托從2006年底到2007年我們對(duì)非洲的40多個(gè)國(guó)家進(jìn)行了全面法律環(huán)境的調(diào)查，這是為我們國(guó)家的企業(yè)走向非洲做了一些調(diào)查研究，可能我們的研究不一定有商務(wù)部研究院的深，我們是三年前的研究了，現(xiàn)在有很多的變化。但是從我們研究看出來(lái)非洲這幾個(gè)國(guó)家的法律環(huán)境是大不相同的，有的屬于是高風(fēng)險(xiǎn)，有的屬于是中等風(fēng)險(xiǎn)，有的屬于低風(fēng)險(xiǎn)。所以我們從報(bào)道就看出來(lái)，有的地方，有的國(guó)家政局不穩(wěn)，過(guò)幾天一個(gè)少?；蛘呱傥編е粠蛙娙司涂梢园岩粋€(gè)國(guó)家顛覆了，這種情況下你的企業(yè)投資還有什么樣的保障，所以個(gè)問(wèn)題給我們的企業(yè)家?guī)?lái)非常值得沉重思考的問(wèn)題。

如果我們企業(yè)想在這么一個(gè)有高回報(bào)的地區(qū)要收益，要立住腳，我們一定不要記住它有資源，它有高回報(bào)，而且還要考慮我們?cè)趺礃油ㄟ^(guò)我們的政府，通過(guò)我們對(duì)當(dāng)?shù)氐姆森h(huán)境的分析來(lái)保證我們投資是安全的，是有回報(bào)的。我覺(jué)得法律方面的保證是我們企業(yè)贏得最后勝利的一個(gè)最基本的東西。我們不妨看到有些企業(yè)投資非洲以后確實(shí)有了很豐厚的回報(bào)，這些回報(bào)有的確實(shí)對(duì)當(dāng)?shù)匮芯康谋容^透，也請(qǐng)了當(dāng)?shù)氐穆蓭?，投資結(jié)構(gòu)也設(shè)計(jì)的非常合理，所以有回報(bào)。但是我們也看到有很多事例，我們的企業(yè)到非洲去以后，也是沒(méi)有收獲的，可能也就是把投資扔在這，跟我們國(guó)家在改革開(kāi)放初期一樣，也有很多國(guó)外投資者，香港的、臺(tái)灣的，包括東南亞的國(guó)家到我們國(guó)家來(lái)投資，也有一些投資人他也沒(méi)有收回投資，也是敗興而歸的。所以在這個(gè)問(wèn)題上來(lái)講，我們了解就是因?yàn)樗麄儗?duì)當(dāng)?shù)氐姆森h(huán)境沒(méi)有做詳細(xì)的調(diào)查、了解就對(duì)具體的資產(chǎn)和我們的企業(yè)投資，比如說(shuō)礦業(yè)和投資的林業(yè)，包括基礎(chǔ)建設(shè)，包括一些酒店、房地產(chǎn)，沒(méi)有做深刻的市場(chǎng)分析，最后導(dǎo)致有可能你投資到一半，你就覺(jué)得根本就進(jìn)行不下去了，也有可能你投資完了，有收益了，但是你拿不到錢(qián)，匯不出來(lái)，因?yàn)樗麄冞@些國(guó)家也有各種各樣的規(guī)章制度，這種規(guī)章制度你不了解的情況下，你有了投資你沒(méi)法往回拿，這樣你投資不是就失敗了。

所以我們認(rèn)為，如果要到非洲進(jìn)行投資，首先對(duì)非洲所在的，你所投資這個(gè)國(guó)家的法律環(huán)境要做一個(gè)比較詳細(xì)的了解，這是第一步。第二步對(duì)你目標(biāo)公司要進(jìn)行一個(gè)盡職調(diào)查，這個(gè)盡職調(diào)查包括對(duì)他的這個(gè)企業(yè)和這個(gè)礦山從他開(kāi)始設(shè)立，他的探礦權(quán)、開(kāi)礦權(quán)，國(guó)家對(duì)這個(gè)礦有關(guān)的法律規(guī)定，包括環(huán)保，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)，包括有沒(méi)有抵押、保險(xiǎn)等等，包括對(duì)勞動(dòng)法》這方面環(huán)境的調(diào)查，你都要把它搞清楚以后，你才能夠下決心去投資，當(dāng)然有可能有的企業(yè)就不管不顧的去投了，投了以后在投資的過(guò)程中間，在運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中間，再去尋求一些法律的支持。但是我們認(rèn)為這樣的風(fēng)險(xiǎn)是比較大。我們所知道有些企業(yè)開(kāi)始進(jìn)行投資以后，沒(méi)有了解它的礦山礦權(quán)是不可做抵押的，他本來(lái)想我把這個(gè)礦山收了，收了之后把礦權(quán)做抵押，抵押了之后貸一筆款做下一步的投入。他把礦拿到以后正準(zhǔn)備做抵押的時(shí)候發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)貒?guó)家的法律規(guī)定，這個(gè)礦權(quán)是不能做抵押的，不得不從其他角度融資，融完資投了一半，發(fā)現(xiàn)跟合作方又有很多法律問(wèn)題沒(méi)有解決，他想抽身，想抽身的時(shí)候又發(fā)現(xiàn)審批程序又沒(méi)有做到位，又去補(bǔ)這些手續(xù)，把這些手續(xù)補(bǔ)完了，經(jīng)濟(jì)危機(jī)又來(lái)了，經(jīng)濟(jì)危機(jī)來(lái)了，你該賣(mài)的東西你也賣(mài)不掉了，所以到頭來(lái)他就喪失了撤回投資的機(jī)會(huì)。

所以在這個(gè)問(wèn)題上來(lái)講，我是認(rèn)為凡是要想去非洲投資的，首先是要對(duì)當(dāng)?shù)貒?guó)家的法律環(huán)境要做調(diào)查，我們主張是如果這個(gè)國(guó)家跟中國(guó)政府有司法協(xié)作的這種國(guó)家，它的法律環(huán)境會(huì)好一些，為什么我講雙方有司法協(xié)作的好一些，如果投資在這個(gè)問(wèn)題上發(fā)生了糾紛，那么有了這個(gè)判決，比如在國(guó)內(nèi)我就可以申請(qǐng)仲裁，或者在國(guó)際仲裁委員會(huì)指定的一個(gè)地方仲裁，仲裁完了之后當(dāng)?shù)氐姆ㄔ汉蛨?zhí)法機(jī)構(gòu)他可以幫助你去執(zhí)行，落實(shí)用法律來(lái)保障我們剩余的這些投資權(quán)利，如果不考慮這個(gè)問(wèn)題，說(shuō)你一門(mén)子砸下去，最后你最壞的結(jié)果你不考慮，可能對(duì)你的投資回報(bào)也是不慎重的，所以我說(shuō)如果要投資，我們就從我們投資前的調(diào)查，包括也要考慮今后如果投資不好，投資不成，雙方合作失敗，以后怎么處理我們的善后問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題我覺(jué)得我們也應(yīng)該把它考慮好，也就是說(shuō)對(duì)于一個(gè)企業(yè)的從生到死我們也要做一個(gè)大致的安排，沒(méi)有這個(gè)大致的安排，只顧前不顧后，可能帶來(lái)的后果是不好的。所以在這個(gè)問(wèn)題上來(lái)講，我就提醒大家，如果大家要投資，除了要請(qǐng)國(guó)內(nèi)的律師幫你們做一些分析以外，最好還要請(qǐng)當(dāng)?shù)氐穆蓭熓聞?wù)所，在當(dāng)?shù)貛湍銈冏鲆恍┓煞矫娴念檰?wèn)，這樣他們更熟悉當(dāng)?shù)氐奈幕?，?dāng)?shù)氐姆森h(huán)境和當(dāng)?shù)氐囊恍┱畽C(jī)關(guān)、法官，這樣能夠最大限度的維護(hù)我們企業(yè)的合法權(quán)利。

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