減赤大軍會師歐洲四大財政政策集體退出

2010年06月14日 02:52
來源：第一財經(jīng)日報

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繼德、英、意之后，法國宣布削減450億歐元公共開支

嚴婷

繼德國、英國宣布各自緊縮計劃后，歐洲“減赤”大軍終于等來了姍姍來遲的法國，加上稍早行動的意大利，歐洲四大經(jīng)濟體終于正式步入財政政策的“集體退出”階段。

法國決心“量入為出”

法國總理弗朗索瓦·菲永于6月12日宣布，法國政府在未來3年內(nèi)將削減450億歐元(約合545億美元)的公共開支，以實現(xiàn)到2013年財政赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例控制在3%范圍內(nèi)。

“我們已經(jīng)承諾將我們的赤字(占GDP的比重)從2010年的8.2%降至2013年的3%，并且我們會為此全力以赴?！?菲永在法國執(zhí)政黨召開的一個會議上表示。這意味著，該國政府不得不在未來3年內(nèi)將財政赤字減少1000億歐元。

菲永給出了這1000億歐元的來源和財政政策的“退出”途徑：法國政府將削減450億歐元的政府開支，同時通過打擊偷稅漏稅增加50億歐元的財稅收入，并預期通過促進經(jīng)濟增長增加350億歐元財政收入，另外還決定暫停150億歐元的經(jīng)濟刺激措施。

菲永早先就曾表示，政府不能忽視金融市場發(fā)出的信號，并自覺量入為出，減少預算赤字?！安⒉皇钦f要聽從投機者和市場發(fā)出的命令，但忽視這些信號是危險的。因為我們確實在很長時間內(nèi)都在支出，揮霍了很多錢。

菲永認為，如果政府想要限制對金融市場的依賴性，就應該在財政上減少“舉債”，合理開支。他曾說：“償還債務的國家才是強國。國家主權(quán)就是選擇做自己財政的主人并保持可持續(xù)性，我們不能永遠靠信貸生活，而應該量入為出。

法國政府此前預測的2010年法國財政赤字占GDP比重為8.2%，2011年為6%，2012年為4.6%，如照這一趨勢推算，2013年法國財政赤字占GDP比重是否能真的回到歐元區(qū)“穩(wěn)定與增長公約”規(guī)定的3%這一理論上限下方，還取決于2011年法國經(jīng)濟能否實現(xiàn)2.5%經(jīng)濟增幅。

“退出”效應各國不一

菲永的邏輯是，“一旦經(jīng)濟增長，收入會再度增長。”然而經(jīng)濟學家也警告，法國政府對于經(jīng)濟增長的預測可能過于樂觀。

世界銀行在最新發(fā)布的一份報告中警告，歐洲債務危機已經(jīng)造成了“經(jīng)濟增長的障礙”。2010、2011年的全球GDP增長將為2.9%和3.3%。但激增的政府債務將推高信貸成本，將損害投資與增長。

世界銀行預測局局長漢斯·蒂莫表示，“發(fā)達國家的需求刺激正逐漸變成問題的一部分，而非解決問題的辦法。”然而，逐漸加速的支出削減措施在“更長期內(nèi)”將會降低借貸成本和促進增長。

摩根士丹利本月的一份報告中就已經(jīng)預見性地指出，“遲早，我們會看到所有歐元區(qū)經(jīng)濟體進入財政緊縮的階段?！钡聡?、意大利、荷蘭和奧地利需要的財政調(diào)整幅度較小，然而希臘、愛爾蘭、西班牙、葡萄牙將要比歐元區(qū)平均水平更大幅度地緊縮財政。

摩根士丹利預計，德國、意大利、葡萄牙在2010年的GDP增長預期有所上升，而西班牙、希臘、法國和葡萄牙在2011年的GDP增長預期則被調(diào)降。