2010年06月21日 01:30
來源：中國(guó)證券報(bào)－中證網(wǎng)

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□社科院經(jīng)濟(jì)所經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)研究室主任劉霞輝

近幾年，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格屢次引發(fā)整體價(jià)格上漲。今年以來，粳米、玉米等糧食品種，大蒜、蔬菜、綠豆等農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格上漲較多，從影響農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的因素看，包括利率水平、生產(chǎn)資料、水電油等基礎(chǔ)性產(chǎn)品的價(jià)格，以及政府稅費(fèi)的變化等，也存在著一些非市場(chǎng)因素，如西南地區(qū)旱情、中東部地區(qū)持續(xù)低溫等不利天氣影響，更與極少數(shù)經(jīng)營(yíng)者捏造散布不實(shí)信息、惡意囤積、哄抬價(jià)格相關(guān)。

眾所周知，中國(guó)的農(nóng)業(yè)以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)形式為主，生產(chǎn)、加工、銷售等許多環(huán)節(jié)都非常落后，而在近幾年城市化速度不斷加快的情況下，許多城市的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)面積縮小，經(jīng)營(yíng)戶減少，從而使得農(nóng)產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)更加不暢。雖然政府在不斷鼓勵(lì)農(nóng)超對(duì)接，但超市卻存在一些結(jié)構(gòu)性問題，一是布局不合理；二是大量超市的規(guī)模偏小，無法大規(guī)模收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，而且儲(chǔ)藏、物流、融資等方面都存在著很嚴(yán)重的問題?？梢杂^察到，同樣品質(zhì)的農(nóng)副產(chǎn)品，在超市的價(jià)格比農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)的價(jià)格要高，城市百姓主要是在農(nóng)副市場(chǎng)采購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品。所以從農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售鏈條看，都是低效率的，而且生產(chǎn)和銷售各方的風(fēng)險(xiǎn)都非常大，價(jià)格容易受到?jīng)_擊。近幾年城不管是豬肉價(jià)格的大幅上漲，還是蔬菜價(jià)格的上漲，都與這個(gè)體系的低效率運(yùn)行有關(guān)。

為了應(yīng)對(duì)上升的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，國(guó)家一是嚴(yán)格監(jiān)控物價(jià)信息，二是動(dòng)用國(guó)家儲(chǔ)備增加進(jìn)口釋放庫(kù)存糧，三是嚴(yán)厲打擊囤積居奇者，四是給予城市低收入階層臨時(shí)補(bǔ)貼。但是從整體看，這只是暫時(shí)解決了價(jià)格過度波動(dòng)的問題，并沒有解決農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的深層次問題。2009年為應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)，國(guó)家出臺(tái)了十大產(chǎn)業(yè)的振興計(jì)劃，但都缺少農(nóng)業(yè)這樣一個(gè)涉及到所有人的切身利益的產(chǎn)業(yè)。如果農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期與現(xiàn)代化的工業(yè)與城市脫鉤，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格過度波動(dòng)在所難免，并可能引發(fā)農(nóng)產(chǎn)品危機(jī)。

盡快將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售的二元結(jié)構(gòu)，不僅嚴(yán)重影響了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的效率，而且使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長(zhǎng)期維持著小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，使農(nóng)業(yè)越來越落后于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。這其中，政府的失位是一個(gè)核心問題，如生產(chǎn)設(shè)施、信息服務(wù)、儲(chǔ)藏、物流等嚴(yán)重滯后。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的組織上，政府也基本上是袖手旁觀，投資嚴(yán)重不足，農(nóng)民的組織化程度低。

要改變小農(nóng)生產(chǎn)方式，就是讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?，而且是在政府的指導(dǎo)和扶持下實(shí)現(xiàn)的。政府應(yīng)該提供基本的前提條件，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建立在一個(gè)更為科學(xué)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)之上，這一點(diǎn)其實(shí)中國(guó)的工業(yè)化提供了很多有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)，低價(jià)工業(yè)化就是其中之一。我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，農(nóng)業(yè)并不必然就是天生以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的形式出現(xiàn)，大規(guī)模的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路，要做到這一點(diǎn)，靠農(nóng)民自己的自發(fā)組織是不可能實(shí)現(xiàn)的，政府必須要有足夠的資金和管理上的投入，真正將農(nóng)業(yè)作為一個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)來對(duì)待。只有中國(guó)的農(nóng)業(yè)在一個(gè)現(xiàn)代化和市場(chǎng)化的平臺(tái)上運(yùn)作，才能使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供應(yīng)擺脫靠天吃飯的局面，才能穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品的供給，當(dāng)然價(jià)格也就相對(duì)穩(wěn)定了。

目前中國(guó)正處在一個(gè)宏觀政策選擇的敏感期，為了使剛剛恢復(fù)的經(jīng)濟(jì)得以平穩(wěn)運(yùn)行，應(yīng)避免出臺(tái)過激的宏觀調(diào)控政策。

目前，國(guó)際經(jīng)濟(jì)局勢(shì)不明朗，國(guó)內(nèi)的若干經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)也相互矛盾，這說明，國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)也處在一個(gè)選擇時(shí)期，并沒有一個(gè)明顯的趨勢(shì)。在這種情況下，過度依賴數(shù)據(jù)有很大的風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展表明，宏觀政策與人的行為是相互影響的，現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)就是政策與人相互之間博弈的結(jié)果。在博弈各方信息都不完善的條件下，結(jié)果有很大的不確定性，這會(huì)使博弈各方行為更加謹(jǐn)慎。政策上小范圍的試錯(cuò)及信號(hào)的釋放，有利于引導(dǎo)市場(chǎng)向政府所希望的方向走；而劇烈的宏觀政策變動(dòng)，則可能造成市場(chǎng)預(yù)期混亂，加劇市場(chǎng)波動(dòng)。國(guó)內(nèi)歷次宏觀調(diào)控的經(jīng)驗(yàn)證明，稍緩一步的調(diào)控政策，效果要好于過激的宏觀政策。因?yàn)槭袌?chǎng)本身是有恢復(fù)能力的，只有市場(chǎng)真的失控了，政府強(qiáng)烈干預(yù)才會(huì)取得好的效果?，F(xiàn)在市場(chǎng)正在恢復(fù)中，如果政府過度干預(yù)，則可能使得市場(chǎng)信號(hào)混亂，宏觀經(jīng)濟(jì)失控。

目前，貨幣政策的退出已是大勢(shì)所趨，因?yàn)槭袌?chǎng)價(jià)格已經(jīng)出現(xiàn)了一定的上漲，再實(shí)行寬松的貨幣政策不利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，但退出也不宜過急。2009年增發(fā)的大量貨幣，事實(shí)上大部分進(jìn)入了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，它對(duì)價(jià)格的推動(dòng)力已經(jīng)在原材料等大宗商品的價(jià)格上漲中體現(xiàn)出來了，下一步如何傳導(dǎo)，是否真的會(huì)推動(dòng)整體物價(jià)的上漲，其實(shí)還是個(gè)未知數(shù)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的貨幣化過程并沒有完結(jié)，如城市化就是一個(gè)重要的貨幣化領(lǐng)域，貨幣并不是完全中性的，其對(duì)價(jià)格的推動(dòng)力也不明確，所以過度收緊貨幣沒必要。財(cái)政政策可以考慮適當(dāng)延期退出。因?yàn)闁|部的工業(yè)化已處于中后期階段，工業(yè)投資的預(yù)期收益率降低，社會(huì)投資意愿不強(qiáng)，國(guó)內(nèi)的固定資產(chǎn)投資大多集中在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，這一塊市場(chǎng)化程度低，風(fēng)險(xiǎn)較大，還需要政府引導(dǎo)和實(shí)際的投入。如果財(cái)政退得太快，增長(zhǎng)動(dòng)力更顯不足。

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