2010年06月26日 10:33
來源：鳳凰網(wǎng)財經(jīng)

0人參與0條評論

由上海市政府和中國一行三會共同主辦的2010陸家嘴金融論壇于6月25-26日在上海舉行，本次論壇的主題為“危機之后的經(jīng)濟結構調(diào)整與金融變革”，鳳凰網(wǎng)進行全程直播。6月26日，陸家嘴論壇全體大會一聚焦：“經(jīng)濟復蘇挑戰(zhàn)和增長方式轉變中的金融發(fā)展”，中國保監(jiān)會主席吳定富表示，切實防范系統(tǒng)性風險，將是未來一個時期保險業(yè)發(fā)展的底線。中國保險業(yè)發(fā)展時間不長，但對于防范系統(tǒng)性風險尤為重視。以下為吳定富演講實錄：

尊敬的各位來賓，女士們、先生們，大家好！很高興參加第三屆陸家嘴論壇。陸家嘴論壇作為國際金融界的盛會，見證了上海的蓬勃發(fā)展，也見證了國際金融風云的變幻。三年來，上海的經(jīng)濟社會發(fā)展取得了令人矚目的成就，上海國際性大都市和“兩個中心”的建設平穩(wěn)地推進，上海世博會成功舉辦。與此同時，在過去的三年中，國際金融業(yè)劇烈的動蕩，引發(fā)了全球的大國關系、國際金融體系、經(jīng)濟發(fā)展模式等方面的一系列重大的調(diào)整。

在當前全球經(jīng)濟復蘇面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，轉變發(fā)展方式成為大國共識的背景下，本屆論壇匯聚各方精英，研究和探討國際金融業(yè)發(fā)展的趨勢和規(guī)律，相信一定能夠取得豐碩的成果?，F(xiàn)在，我就保險業(yè)的發(fā)展和監(jiān)管談幾點看法，與大家交流。

一，保險業(yè)應對國際金融危機的實踐和體會。國際金融危機爆發(fā)以來，保險業(yè)有一個深刻的感受，這就是國際金融危機對年輕的中國保險業(yè)來說，是一筆寶貴的財富。金融危機不僅對保險業(yè)防范系統(tǒng)性風險，是一次現(xiàn)場練兵，也是對保險工作的一次全面檢驗。更為重要的是，金融危機凸顯了不審慎經(jīng)營和不審慎監(jiān)管帶來的巨大危害，這對中國保險業(yè)在思想和理念上是一次重大的沖擊和洗禮，相信中國一代保險經(jīng)營者和監(jiān)管者都會從深刻反思金融危機中獲益匪淺。

在應對金融危機的過程中，中國保險業(yè)認真貫徹黨中央、國務院關于應對金融危機的各項決策部署，緊密結合行業(yè)的實際，著重做到“三個結合”：一是應對危機和抓住機遇相結合。我們始終強調(diào)把握危與機的辯證關系，把應對金融危機作為全面提升保險業(yè)監(jiān)管水平和風險防范能力的重要契機，把金融危機帶來的外部壓力轉變?yōu)榇龠M行業(yè)科學發(fā)展的內(nèi)在動力。在應對危機中查找工作的不足，彌補制度的漏洞，推動深層次的改革。二是應對危機與轉變行業(yè)發(fā)展方式相結合。我們始終把轉變發(fā)展方式擺在工作的突出位置，運用好金融危機給保險公司轉變經(jīng)營方式帶來的倒逼機制的壓力，運用好保險監(jiān)管促進行業(yè)轉變發(fā)展方式的作用。引導全行業(yè)更新發(fā)展理念，調(diào)整業(yè)務結構，轉變發(fā)展方式擺三是應對危機與提升行業(yè)服務能力相結合。我們始終堅持服務國家保增長、保民生、保穩(wěn)定的政策，一手抓出口信用保險發(fā)展，服務國家應對金融危機和穩(wěn)定外貿(mào)的需要；一手抓養(yǎng)老、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)等重點領域保險的發(fā)展，拓展發(fā)展領域，提升服務質(zhì)量，改善服務民生。

回顧中國保險業(yè)應對金融危機的實踐，保險業(yè)在四個方面發(fā)生了深刻的變化。一是對保險行業(yè)運行規(guī)律的認識更加深刻。這就是保險業(yè)的發(fā)展不能脫離經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾的需要，保險創(chuàng)新不能脫離經(jīng)濟金融發(fā)展的階段，保險監(jiān)管不能偏離防風險促發(fā)展、保護被保險人利益的目標，保險經(jīng)營不能違背穩(wěn)健經(jīng)營的規(guī)律。

二是行業(yè)轉變發(fā)展方式取得了實質(zhì)性的突破，長期穩(wěn)健、可持續(xù)發(fā)展逐步成為全行業(yè)的共識。財產(chǎn)保險扭轉了多年來持續(xù)虧損的局面，市場競爭逐步走向規(guī)范有序。保險業(yè)更加注重長期性和保障性的業(yè)務，公司后援服務和管理向大集中的方向發(fā)展，業(yè)務質(zhì)量和盈利能力明顯提高，保險資金運用渠道穩(wěn)步拓寬，保險資產(chǎn)負債管理的空間不斷地擴大。2009年全國保費收入突破1萬億，比2005年翻了一番，提前一年完成保險業(yè)“十一五”規(guī)劃的目標。

三是保險監(jiān)管體系建設取得重要的進展。新保險法順利頒布實施，保險法規(guī)不斷地加強，基本形成了覆蓋保險經(jīng)營和監(jiān)管全過程的監(jiān)管制度框架，建立并全面實施了監(jiān)管制度，加強了對保險公司法人、高管人員的監(jiān)管，強化監(jiān)管的執(zhí)行力和約束力，提高了監(jiān)管的科學性、針對性和有效性。

四是在防范風險、特別是系統(tǒng)性風險方面積累了新的經(jīng)驗。在危機中，我們建立了金融危機跟蹤研究制度、風險排查制度、預警監(jiān)測制度和壓力測試制度，完善了信息披露和輿論引導機制，強化了保險監(jiān)管的國際合作與交流，制定了一系列風險應急預案，保險業(yè)應對突發(fā)性、系統(tǒng)性風險的能力明顯提升。同時，保監(jiān)會對一些公司的風險隱患進行了嚴肅的、認真的清理和處置，消除了保險業(yè)發(fā)展中的一些不健康、不穩(wěn)定的因素。盡管金融危機還沒有過去，保險業(yè)應對金融危機的各項措施和對金融危機的反思，還在不斷地深化，但總體上看，通過應對金融危機，保險業(yè)長期健康發(fā)展的基礎不斷地夯實，保險業(yè)進入了一個新的發(fā)展階段。

第二點，我想談一下中國保險業(yè)前景的展望。當前，歐洲主權債務危機的影響還在繼續(xù)，世界經(jīng)濟在全面復蘇的道路上，還面臨著諸多的挑戰(zhàn)。但這場百年一遇的金融危機沒有改變中國經(jīng)濟長期持續(xù)向好的趨勢，也沒有改變中國保險業(yè)快速、健康發(fā)展的大趨勢，中國保險市場仍然是一個大有可為的市場。對今后一個時期，保險業(yè)的發(fā)展前景，我們有幾點看法。

一是中國將在未來一個時期成長為全球最重要的保險市場之一。縱觀世界保險業(yè)發(fā)展的歷史，一個國家人均GDP在2000到1萬美元的階段，也是保險業(yè)的快速發(fā)展階段，這個階段的保險業(yè)發(fā)展速度會明顯快于GDP的增長。未來一個時期成中國保險業(yè)仍將繼續(xù)處于這個高速增長階段。目前，中國保險市場的規(guī)模在世界位列第6位。這個排名將在未來不斷地提高，中國將從一個有潛力的新興市場，成長為全球最重要的保險市場之一。中國保險市場將為世界各國的保險公司提供廣闊的發(fā)展舞臺。

二是高質(zhì)量的增長將成為未來一個時期中國保險市場最重要的特征之一。我們研究認為，過去幾年保險業(yè)取得的最大進步不僅僅是保費收入的擴張，以及服務領域的拓展，更重要的是夯實了四個方面的基礎，為保險業(yè)長遠發(fā)展鋪好了路。從市場基礎來看，保險業(yè)基本完成了大規(guī)模的市場主體建設和分支機構的鋪設，大大縮減了行政審批的過程，推動了市場化定價的進程。從監(jiān)管基礎來看，保監(jiān)會對照國際保險監(jiān)督管理協(xié)會的28條核心監(jiān)管原則，探索建立了符合中國國情的償付能力、市場行為、公司治理三支柱的保險監(jiān)管體系。從人才基礎來看，大批優(yōu)秀的人才涌入了保險業(yè)，并在實踐中不斷培養(yǎng)和成長了一批自己的行業(yè)人才。從社會基礎看，全社會保險意識逐步提升，保險知識逐步普及，保險作為市場化風險管理手段的理念已經(jīng)深入人心。

有了以上四個方面的基礎，在可以預見的未來，保險業(yè)發(fā)展就處于清晰、高效的市場約束和監(jiān)管約束之下，就會得到市場需求和人才隊伍的有力支撐，保險業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和風險防范能力就有了保證，高質(zhì)量的增長將成為中國保險市場的主旋律。

三是服務民生將成為未來一個時期保險業(yè)發(fā)展的根本著眼點。在服務經(jīng)濟社會全局中，促進行業(yè)可持續(xù)發(fā)展是保險業(yè)長期以來堅持的指導思想，也是金融危機給予我們深刻的啟示。我國的經(jīng)濟社會正在發(fā)生深刻的變化，民生建設在國家的整體戰(zhàn)略布局中的位置更加突出。抓住了服務民生這個關鍵，保險業(yè)功能作用的發(fā)揮，就有可靠的依托，保險業(yè)的發(fā)展壯大，才能真正符合社會的利益和人民的需要。

過去一個時期，保險在服務新農(nóng)村建設、養(yǎng)老保障體系建設、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、城鄉(xiāng)低收入群體方面，做了很多的探索。未來一個時期，這些探索中的星星之火將逐步發(fā)展壯大為燎原之勢。保監(jiān)會一直倡導保險要滲透到社會生產(chǎn)的各個領域，人民生活的各個方面。未來一個時期，這一倡導將逐步成為現(xiàn)實。

第四點展望，保險業(yè)的市場化、信息化和國際化趨勢將在未來一個時期進一步深化發(fā)展。近年來，保險業(yè)的市場化、信息化和國際化水平不斷提高，有力支撐了行業(yè)快速健康發(fā)展。未來一個時期進這一趨勢仍將繼續(xù)。在市場化方面，保險創(chuàng)新和產(chǎn)品定價的市場化程度，將不斷地提升。保險市場對于公司股東、高管人員的約束作用將不斷地增強，國有保險公司的市場化改革不斷地深化，保險市場退出機制得以建立，市場配置保險資源的基礎性作用將得到更好的發(fā)揮。

在信息化方面，對于現(xiàn)代信息技術的應用成為保險公司核心競爭力和監(jiān)管機構監(jiān)管能力的重要組成部分。信息技術在提升保險公司的管理能力，客戶服務能力，風險管控能力等方面的作用，將得到充分的發(fā)揮。在國際化方面，保險市場將更加開放，保險公司得以在全球范圍內(nèi)整合各種資源，中外資保險公司在中國保險市場共同發(fā)展，外資保險公司在中國可以發(fā)揮更加積極的作用。

第五點展望，切實防范系統(tǒng)性風險，將是未來一個時期保險業(yè)發(fā)展的底線。中國保險業(yè)發(fā)展時間不長，但對于防范系統(tǒng)性風險尤為重視。這次金融危機中，曾經(jīng)被中國相當一部分保險公司奉為學習的美國AIG集團，由于風險管控不力，一度影響美國金融體系整體的安全。這些都將對保險業(yè)風險防范起到重要的警示作用。未來一個時期保保險業(yè)在金融體系、經(jīng)濟社會中的地位和作用都將大幅度的提升，防范風險的責任越來越重。只有真正守住了防范系統(tǒng)性風險這條底線，保險業(yè)才能真正抓住發(fā)展機遇，未來一個時期才能真正成為保險業(yè)歷史上的黃金機遇期。

第三個問題是保險業(yè)改革發(fā)展的重點?；仡櫄v史，每次重大危機都孕育著新的開始、新的希望。后金融危機時代，中國保險業(yè)將以更加積極、更加健康的姿態(tài)邁上新的發(fā)展歷程。我們將以轉變發(fā)展方式為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以保護被保險人利益為重點，以防范系統(tǒng)性風險為底線，不斷完善統(tǒng)一、開放、規(guī)范、靈活的多層次保險市場體系，不斷加強科學、依法、專業(yè)、透明的保險監(jiān)管體系，促進保險業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

今后一個時期，保險業(yè)將重點做好以下幾個方面的工作：一是進一步轉變保險業(yè)發(fā)展方式。保險業(yè)轉變發(fā)展方式的步伐要與保險業(yè)不同階段的發(fā)展特點相適應，與保險公司提升核心競爭力的要求相適應，與投保人對保險服務的需求相適應，與保險市場競爭國際化的趨勢相適應。要抓住管理、創(chuàng)新、技術、服務四個關鍵環(huán)節(jié)，不斷地提升保險公司內(nèi)涵式增長和差異化競爭的能力。通過更好地滿足客戶多元化的保險需求，實現(xiàn)自身的持續(xù)發(fā)展。

二是進一步完善保險市場體系。過去三、四年保險業(yè)的快速健康發(fā)展，得益于市場作用的逐步發(fā)揮。保險業(yè)要在未來保持可持續(xù)發(fā)展的良好勢頭，更加需要完善保險市場體系做支撐。我們將致力于建設多層次的保險市場體系，培育健康和有活力的保險市場，及時約束可能危害市場有效運行的各種行為，不斷健全保險業(yè)以市場為基礎的內(nèi)生增長機制。

三是進一步加強改進保險監(jiān)管。近些年，我們逐步搭建了保險監(jiān)管的制度體系，但與保險市場日新月異的發(fā)展相比，還存在差距。下一步，保監(jiān)會將按照依法科學有效監(jiān)管的總體思路，不斷提高監(jiān)管制度建設的科學性和針對性，提高監(jiān)管的執(zhí)行力和約束力，做好微觀審慎監(jiān)管的同時，加強宏觀審慎監(jiān)管，使監(jiān)管在保障行業(yè)科學發(fā)展方面發(fā)揮更好的作用。

四是進一步提升風險防范能力。我們將認真總結應對國際金融危機的經(jīng)驗和教訓，在復雜的市場環(huán)境中，始終保持對風險的高度警惕，抓住制度建設這個根本，逐步完善保險業(yè)的風險預警、風險識別、風險應對和風險處置機制，切實保護廣大被保險人的利益，切實維護保險市場的安全。

同志們，朋友們，保險業(yè)的科學發(fā)展離不開社會各界的大力支持。近年來，在上海市委、市政府的關心和支持下，上海的保險業(yè)勇于進取，不斷創(chuàng)新，在很多方面做了積極的探索，不僅服務了上海經(jīng)濟社會的發(fā)展，很多方面對于全國保險業(yè)起到了示范和帶動作用。借此機會，我對上海市委、市政府和社會各界長期以來對保險業(yè)的關心支持，表示衷心的感謝！預祝大會取得圓滿成功，謝謝大家！

打印轉發(fā)