2010年06月28日 02:08
來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào) 作者：李彬

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4萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃出臺(tái)后,地方政府融資平臺(tái)負(fù)債規(guī)模的迅速擴(kuò)大引發(fā)市場(chǎng)擔(dān)憂。不過(guò),全國(guó)人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員吳曉靈6月25日在“2010陸家嘴論壇”間隙表示,中國(guó)地方政府債務(wù)的問(wèn)題和歐洲債務(wù)問(wèn)題,并不在一個(gè)層次上,不要對(duì)中國(guó)地方政府債務(wù)問(wèn)題有過(guò)大的擔(dān)憂。

數(shù)據(jù)顯示,截至2009年末,地方政府融資平臺(tái)貸款余額為7.38萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)70.4%。其中,約有80%左右的項(xiàng)目貸款已經(jīng)過(guò)度舉債,有些占地方政府GDP的94%,還有個(gè)別縣市甚至達(dá)到400%,未來(lái)幾年面臨較大償債壓力。

不過(guò),不少人士均認(rèn)為,地方政府融資平臺(tái)的風(fēng)險(xiǎn)在可控范圍之內(nèi)。

上周五,浙江省金融服務(wù)辦公室主任丁敏哲在陸家嘴論壇上表示,浙江對(duì)于地方融資平臺(tái)一直都比較謹(jǐn)慎。他表示,去年就曾受省政府辦公廳委托對(duì)此進(jìn)行調(diào)研。當(dāng)時(shí),中央還沒(méi)有啟動(dòng)4萬(wàn)億元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。調(diào)查發(fā)現(xiàn),浙江各地方的投資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)都在政府的可控范圍內(nèi)。

重慶市金融服務(wù)辦公室主任羅廣則表示,為控制潛在風(fēng)險(xiǎn),重慶市在融資平臺(tái)建設(shè)上,采取了“三不準(zhǔn)政策”,即不允許其資產(chǎn)負(fù)債率超過(guò)70%,不允許財(cái)政為融資平臺(tái)進(jìn)行擔(dān)保,不允許融資平臺(tái)之間互往。

羅廣強(qiáng)調(diào),重慶的融資都是以資產(chǎn)作為基礎(chǔ),而不是未來(lái)的財(cái)政收益為基礎(chǔ)的。以該市一個(gè)專(zhuān)門(mén)做軌道交通的融資平臺(tái)為例,該平臺(tái)未來(lái)會(huì)投資400億元于軌道交通;其資產(chǎn)是政府劃撥的,然后再利用資產(chǎn)加以融資。

他認(rèn)為,實(shí)際上更擔(dān)心的是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),而非政策風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)?shù)胤浇?jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的時(shí)候,融資平臺(tái)就不會(huì)有什么問(wèn)題。

而從目前來(lái)看,對(duì)地方政府融資平臺(tái)的清理工作正在加速。日前,國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司管理有關(guān)問(wèn)題的通知》,要求地方政府清理負(fù)債,解決地方負(fù)債問(wèn)題。

銀監(jiān)會(huì)辦公廳副主任楊少俊在“2010陸家嘴論壇”新聞發(fā)布會(huì)上表示,上半年各商業(yè)銀行完成對(duì)地方政府融資平臺(tái)貸款的自查工作,目前各銀行的自查陸續(xù)收尾。7月上旬將自查結(jié)果上報(bào)銀監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu),目前各地都在上報(bào)過(guò)程中。年底前,銀監(jiān)會(huì)將完成對(duì)地方政府融資平臺(tái)貸款的清理規(guī)范工作。

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