2010年07月29日 11:19
來源：東方早報 作者：羅晟

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早報記者 羅晟

國內(nèi)部分銀行調(diào)高同城ATM跨行取款手續(xù)費，引發(fā)消費者對于“被漲價”的不滿。對此，國家發(fā)展和改革委員會(下簡稱“國家發(fā)改委”)有關(guān)負(fù)責(zé)人昨天上午公開表示，商業(yè)銀行應(yīng)審慎調(diào)整有關(guān)收費標(biāo)準(zhǔn)。

該負(fù)責(zé)人還透露，新《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理辦法》(《辦法》)已經(jīng)起草完成?！掇k法》明確，商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會責(zé)任，對于涉及普通百姓切身利益的部分服務(wù)實行免費。

發(fā)改委：漲價須審慎

國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人昨天稱，依據(jù)2003年銀監(jiān)會會同國家發(fā)改委下發(fā)的《辦法》，商業(yè)銀行同城ATM跨行取款手續(xù)費屬于市場調(diào)節(jié)價，商業(yè)銀行總行可以自行制定和調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)。

不過，該負(fù)責(zé)人也稱，考慮到中國國情和商業(yè)銀行業(yè)發(fā)展的實際情況，商業(yè)銀行在制定或調(diào)整涉及公眾利益的服務(wù)收費項目時，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧，并廣泛征求有關(guān)方面意見，從維護(hù)銀行業(yè)長遠(yuǎn)利益和構(gòu)建和諧社會的大局出發(fā)，審慎調(diào)整有關(guān)收費標(biāo)準(zhǔn)。

對此，國家發(fā)改委透露，目前已配合有關(guān)部門研究起草了新的《辦法》，規(guī)定商業(yè)銀行服務(wù)收費依據(jù)其性質(zhì)、特點和市場競爭狀況，分別實行政府指導(dǎo)價、政府定價或市場調(diào)節(jié)價。

值得一提的是，上述《辦法》特別明確：商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會責(zé)任，對于涉及普通百姓切身利益的部分服務(wù)實行免費。

此外，在上述《辦法》中，國家發(fā)改委還要求，商業(yè)銀行制定或調(diào)整實行市場調(diào)節(jié)價的服務(wù)價格，應(yīng)合理測算各項服務(wù)成本支出，并充分考慮市場供求、競爭狀況、個人和企事業(yè)單位的承受能力，廣泛聽取公眾意見和建議；并提前一段時間在營業(yè)場所顯著位置、主要媒體和商業(yè)銀行網(wǎng)站進(jìn)行公告，必要時需書面或電話通知客戶。

“目前，《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理辦法(草稿)》正在進(jìn)行完善，爭取盡快出臺，以進(jìn)一步規(guī)范商業(yè)銀行收費行為?！?國家發(fā)改委稱。

早報記者昨天從銀監(jiān)會相關(guān)人士處得到的消息是：目前《辦法》正在國家發(fā)改委、中國人民銀行(央行)、銀監(jiān)會等三部委的會簽程序中，具體出臺時間未定。

學(xué)者：干預(yù)有理

中央財經(jīng)大學(xué)國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇昨天對早報記者表示，根據(jù)市場競爭的原則，主管部門不能代替銀行來定價，但考慮到目前銀行業(yè)特殊市場結(jié)構(gòu)下出現(xiàn)的價格不規(guī)范行為，相關(guān)主要管理部門對銀行收費問題進(jìn)行一些必要的規(guī)范，國家相關(guān)條例盡快出臺是必要的。

郭田勇稱，在實際業(yè)務(wù)操作中，目前中國各銀行對中間業(yè)務(wù)的定價還沒有一套完整、可信的定價方法。因此由央行、銀監(jiān)會、發(fā)改委等第三方機構(gòu)來考核、評估收費價格調(diào)整的合理性，可以對于一些偏差較大的收費價格進(jìn)行制止。

可查的資料顯示，我國《商業(yè)銀行法》明確規(guī)定：“商業(yè)銀行辦理業(yè)務(wù)，提供服務(wù)，按照規(guī)定收取手續(xù)費。收費項目和標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)、中國人民銀行根據(jù)職責(zé)分工，分別會同國務(wù)院價格主管部門制定”。

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