2010年09月28日 10:19
來源：華商報(bào) 作者：畢詩成

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種種跡象表明：土地矛盾成為當(dāng)前社會的重要矛盾，土地腐敗成為社會腐敗的重要品種。在輿論的棒喝聲中，瘋狂拆遷、催命拆遷仍在悲情上演。這不只是利益問題，更是沉重的政治問題、社會問題。怎么辦？利益鏈條的梳理與制度的建構(gòu)固然是長遠(yuǎn)之計(jì)，建立一套嚴(yán)厲的追責(zé)與監(jiān)督框架也是當(dāng)務(wù)之急。

1拆遷悲劇頻頻上演

土地征用儼然成“萬惡之源”

昨日江西宜黃縣“910”拆遷事件有了重要進(jìn)展，包括縣委書記、縣長在內(nèi)多名官員被處理。這起因拆遷引發(fā)的老中青一家三代人的自焚事件，現(xiàn)已有一人不治身亡。繼唐福珍自焚對抗拆遷之后，這起惡劣事件再次灼痛國人神經(jīng)。

昨日中青報(bào)一則報(bào)道前來湊趣：山東鄄城縣政府借舊城改造的幌子，在部分居民不知情、土地使用權(quán)尚未被收回的情況下，擅自將土地賣給開發(fā)商。隨后，由政府部門組成的項(xiàng)目建設(shè)指揮部不遺余力地勸說居民盡快搬遷，并搞出“不簽字就停薪停職”的幌拆遷株連”……這副做派，這樣的故事，儼然成為此類鬧劇的縮影。

大家驀然發(fā)現(xiàn)，“燃燒的拆遷”“詭異的拆遷”“要命的拆遷”甚至“惡搞的拆遷”……近期野蠻拆遷又有抬頭，儼然成為當(dāng)下社會的重要矛盾；土地拆遷補(bǔ)償猶如 “萬惡之源”，制造了大量血案、腐敗、濫權(quán)的故事。文明，還沒能拉住野蠻的韁繩。 “

2高層表態(tài)與中央布局

尋求根子上的“一攬子”治理

矛盾如此尖銳，高層顯然有所洞悉，并有所行動。溫家寶總理在達(dá)沃斯夏季論壇上便坦言，土地問題根本上與制度有關(guān)，農(nóng)民合法的土地得不到應(yīng)有的保障，現(xiàn)有的財(cái)稅制度在相當(dāng)程度上還存在著“土地財(cái)政”的現(xiàn)象，并明確表示必須從制度上解決這些問題。

緊接著，此前被指“擱淺”的《國有土地上房屋征收與拆遷補(bǔ)償條例》又有了積極動向。據(jù)學(xué)者透露，國務(wù)院法制辦日前召開此條例的專家座談會，就征收程序、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、爭端解決機(jī)制等6問題進(jìn)行討論，據(jù)稱草案形成初稿，確定了“先補(bǔ)償后拆遷”等基本原則。

與此同時(shí)，國土資源部日前也下發(fā)通知，整治土地和礦業(yè)權(quán)交易市場，深化國土資源管理制度改革。一條重要規(guī)定是：2011年3月底前，土地儲備機(jī)構(gòu)必須與其下屬和掛靠的從事土地開發(fā)相關(guān)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)徹底脫鉤，各地國土資源部門及所屬企事業(yè)單位都不得直接從事土地一級市場開發(fā)。

通過立法及管理改革，從根本上解決土地矛盾，態(tài)度與思路俱已浮出水面。

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