2010年10月15日 23:16
來源：華夏時報 作者：陳巖鵬

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本報記者 陳巖鵬 北京報道

10月12日，《華夏時報》記者從工信部獲悉，原隸屬國家發(fā)改委的稀土處已經(jīng)被劃轉(zhuǎn)給了工信部，成為了工信部原材料司下面的一個處室。據(jù)工信部官員稱，發(fā)改委仍保留一部分行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的職能，但稀土行業(yè)管理則由工信部主管。

而這一變化早在一個月前便露出端倪，當(dāng)時在國務(wù)院頒布的“促進企業(yè)兼并重組任務(wù)分工表”附表中，20項分工任務(wù)中竟有8項由工信部牽頭，列各部委之首。而稀土也是這次兼并重組的重點行業(yè)之一。

“與其他5個行業(yè)重組細(xì)則的進度相比，稀土行業(yè)要快很多，重視程度也最高，有望在年內(nèi)率先出臺?！币晃唤咏鼪Q策層的消息人士向《華夏時報》記者透露。而在早些時候，工信部的官員也曾對本報記者表示，工信部正預(yù)備開始牽頭，著手企業(yè)兼并重組的新的工作。

本報記者還獲悉，中央有關(guān)部門目前已經(jīng)確定國內(nèi)稀土領(lǐng)域的行業(yè)龍頭企業(yè)和幾家央企作為未來5到10年的整合主體，而為破除跨地區(qū)企業(yè)兼并重組的障礙，相關(guān)部委擬將散落地方的采礦權(quán)收歸中央。

稀土亂象

風(fēng)雨欲來，早有征兆。

一個月前的9月6日，國務(wù)院公布的《關(guān)于促進企業(yè)兼并重組的意見》已經(jīng)將稀土列為6個重點重組的行業(yè)之一，而與汽車、鋼鐵、水泥、機械制造、電解鋁等其他5大行業(yè)相比，稀土行業(yè)的產(chǎn)值要小得多。

“雖然稀土這個行業(yè)目前不大，但它的重要性是有目共睹的，稀土有工業(yè)‘黃金’之稱，是高精尖產(chǎn)業(yè)必不可少的原料，關(guān)系到我國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型和未來的可持續(xù)發(fā)展?！鄙鲜龉ば挪抗賳T對本報說。

稀土作為新材料被廣泛應(yīng)用于電子、航天、節(jié)能汽車等領(lǐng)域，我國探明的稀土資源儲量占全球的36.52%，是全球稀土資源第一大國，也是稀土的第一大出口國，2009年出口總量占到了全球的96.99%。

然而與之形成強烈反差的是，我國沒有獲得與壟斷地位相應(yīng)的話語權(quán)和定價權(quán)，甚至在過去十幾年中，我國混合稀土氧化物的價格只有每公斤幾元錢，竟和白菜價差不多。

有數(shù)據(jù)顯示，自上世紀(jì)70年代以來，我國生產(chǎn)稀土的能力達到15萬噸，而全世界的需求量只有10萬噸，供過于求，把稀土價格壓低到1985年的水平以下。1995年至2005年這10年間，我國稀土產(chǎn)業(yè)由于廉價出口而損失的外匯達到近百億美元。

事情似乎比想象的更嚴(yán)重。據(jù)中國稀土學(xué)會的一位專家介紹，今年國土資源部公布的稀土開采總量控制指標(biāo)為8.92萬噸，而我國實際稀土冶煉分離能力已經(jīng)超過了20萬噸，“許多吃不飽肚子的加工企業(yè)在到處收購非法原礦，這已經(jīng)給稀土的開采和生態(tài)環(huán)境造成了很大程度的破壞，而且這種破壞還在加劇。

以重稀土儲量豐富的贛州市為例，目前整個贛州稀土分離企業(yè)產(chǎn)量總共為4萬噸，但當(dāng)?shù)叵⊥敛傻V規(guī)定的量只有8000噸?！斑@些企業(yè)還在滿負(fù)荷生產(chǎn)，他們的原料從哪里來的？贛州地區(qū)的證外開采和私挖濫采的情況很普遍，違規(guī)的3.2萬噸可不是個小數(shù)目！”當(dāng)?shù)叵⊥列袠I(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人很是憂慮。

我國“稀土之父”、中國科學(xué)院院士徐光憲教授認(rèn)為，在儲量最多、分離技術(shù)最先進的中國卻并沒有取得稀土的定價權(quán)，有內(nèi)亂也有外憂，除了國內(nèi)開采權(quán)的混亂外，還有就是稀土走私的異常猖獗。

自2006年以來，商務(wù)部加大了稀土出口的管控，我國的稀土出口配額也呈逐年遞減的態(tài)勢，今年的配額同比下降近4成。然而近年來，稀土的需求卻表現(xiàn)得非常強勁，這一增一減，稀土價格也在不斷上漲。

“幾乎就從國家限制出口那年開始，許多小礦多了起來，稀土礦石的偷盜行為也大量出現(xiàn)。包鋼稀土的一位資深高管告訴記者。而稀土通常以硅藻土、硫酸鋁、玻璃成型劑等與稀土外形相似的貨物來報關(guān)，走私出境。

有消息稱，去年我國走私出口的稀土超過了2萬噸，而當(dāng)年正常渠道出口量是5萬噸，走私的比例超過正常出口的40%，比2008年走私出口的稀土量高出了10%。

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