2010年10月19日 01:27
來(lái)源：每日經(jīng)濟(jì)新聞

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每經(jīng)記者由曦發(fā)自北京

當(dāng)中美匯率戰(zhàn)進(jìn)入中盤(pán)之時(shí)，雙方都在試圖摸清對(duì)方談判的底牌。盡管氣勢(shì)逼人，但美國(guó)身后可用的底牌卻并不多，即便使用，也很可能造成殺人一千、自損八百的負(fù)面效果。

底牌一：認(rèn)定中國(guó)匯率操縱

據(jù)美國(guó)1988年《綜合貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)法》，財(cái)政部要向國(guó)會(huì)參眾兩院提交針對(duì)主要貿(mào)易伙伴是否為匯率操縱國(guó)的報(bào)告，一般在每年的4月15日和10月15日。就在上周五(10月15日)，美國(guó)財(cái)政部推遲發(fā)布該份報(bào)告，并在事后的聲明中表示，財(cái)政部推遲的主要原因是希望能夠借此在之后的多邊談判中占據(jù)更大的優(yōu)勢(shì)。

美國(guó)財(cái)政上半年的匯率報(bào)告也沒(méi)有認(rèn)定中國(guó)為匯率操縱國(guó)。清華大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究所陳琪教授在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，美國(guó)不會(huì)認(rèn)定中國(guó)為匯率操縱國(guó)，因?yàn)檫@會(huì)使得美國(guó)失去和中國(guó)談判時(shí)的一個(gè)籌碼。陳琪表示，即使認(rèn)定為匯率操縱，出臺(tái)制裁措施也還有一段時(shí)間，這也會(huì)為雙方的談判提供機(jī)會(huì)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，《綜合貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)法》并沒(méi)有詳細(xì)列出關(guān)于“匯率操縱”的罰則，而只是敦促美國(guó)政府加快與相關(guān)國(guó)家的磋商。根據(jù)該法案，美國(guó)財(cái)政部必須與被認(rèn)定為“匯率操縱”的國(guó)家加快磋商以解決問(wèn)題，磋商的途徑可以是雙邊的，也可以通過(guò)國(guó)際貨幣基金組織；磋商的目的就是使這些國(guó)家正常、迅速地將該國(guó)貨幣與美元的匯率做出調(diào)整，從而促進(jìn)貿(mào)易平衡。

底牌二：國(guó)會(huì)立法

除了認(rèn)定匯率操作外，《匯率改革促進(jìn)公平貿(mào)易法案》也被認(rèn)為是美國(guó)施壓人民幣的一個(gè)利器。目前，該法案已經(jīng)通過(guò)了眾議院的表決。

美國(guó)參議院金融委員會(huì)主席MaxBaucus上周三(10月13日)表示，美國(guó)參議院已經(jīng)做好了跟隨眾議院通過(guò)人民幣匯率法案的準(zhǔn)備。Baucus表示，低估的人民幣匯率對(duì)美國(guó)產(chǎn)生了較大的沖擊，估計(jì)人民幣匯率被低估了20%～40%，若能糾正這一失衡，則將為美國(guó)創(chuàng)造50萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

根據(jù)該法案，如果中國(guó)不允許人民幣大幅升值，美國(guó)將對(duì)中國(guó)出口至美國(guó)的產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅。某券商宏觀分析師指出，若該法案獲得通過(guò)，美國(guó)將對(duì)來(lái)自中國(guó)的所有商品都征收懲罰性關(guān)稅，這意味著兩國(guó)全方位貿(mào)易戰(zhàn)的打響，而這個(gè)結(jié)果肯定是雙方都不愿意看到并著力避免的。

陳琪對(duì)記者表示，當(dāng)下美國(guó)輿論界和知識(shí)界都對(duì)人民幣升值施加了很大的壓力，該法案的提出也被認(rèn)為是美國(guó)政界轉(zhuǎn)嫁失業(yè)率高企的責(zé)任，以緩解國(guó)會(huì)中期選舉前的壓力。

底牌三：長(zhǎng)期貿(mào)易摩擦

在記者的采訪過(guò)程中，很多專家都認(rèn)為，美國(guó)目前高失業(yè)率和中國(guó)的高順差，是由兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不同所造成的。WTO總干事拉米曾指出，目前最大的問(wèn)題是，由于失業(yè)率的不斷惡化，導(dǎo)致了更多的貿(mào)易保護(hù)主義。他個(gè)人認(rèn)為，中美兩國(guó)各自的經(jīng)濟(jì)平衡問(wèn)題，與貿(mào)易政策沒(méi)有什么關(guān)系。

專家指出，解決問(wèn)題的根本在于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整而不是人民幣匯率，即使中美兩國(guó)成功地在短期內(nèi)就匯率問(wèn)題達(dá)成了共識(shí)，但可以想見(jiàn)的是，長(zhǎng)期的貿(mào)易摩擦很有可能形成常態(tài)。“中國(guó)政府應(yīng)該致力于建立一種貿(mào)易糾紛解決的常態(tài)機(jī)制?！标愮髡f(shuō)。

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