2010年10月25日 07:04
來源：新世紀(jì)周刊

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國務(wù)院、中央軍委原則上同意低空開放，給了通用航空一個巨大想象空間，但這是一個真正的商業(yè)大機(jī)會嗎？ “可期望，但不可過分欣喜”

□ 本刊記者 梁冬梅 | 文

10月13日發(fā)表在《上海證券報》的一則消息，使得次日通用航空產(chǎn)業(yè)相關(guān)股票集體上漲。根據(jù)這則消息和本刊記者了解，“低空空域管理改革指導(dǎo)意見”(下稱指導(dǎo)意見)已在7月獲得國務(wù)院、中央軍委的審批，其中有關(guān)中國將開放低空飛行的規(guī)定，為市場打開了一個通用航空大發(fā)展的想象空間。

對于一直被壓抑的通用航空產(chǎn)業(yè)來說，這是期待已久的好消息。不過，上述指導(dǎo)意見目前依然處于“保密”級別，其中關(guān)于低空開放的規(guī)定也僅是原則，還缺乏操作細(xì)節(jié)。資深航空業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，對于低空放行所帶來的通用航空產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，“可期望，但不可過分欣喜”，中國空域的軍管體制不變，要實現(xiàn)真正的低空開放，尚需相當(dāng)長一段時間。

撬動通用航空產(chǎn)業(yè)鏈

根據(jù)指導(dǎo)意見，在深化沈陽、廣州飛行管制區(qū)試點之后，新規(guī)將在2011年后在全國推廣，在北京、蘭州等五個飛行管制區(qū)分類劃設(shè)低空空域。

低空一旦放行，意味著中國通用航空產(chǎn)業(yè)將迎來新的機(jī)會。中信證券一份研究報告指出，目前中國通用航空產(chǎn)業(yè)面臨的最大障礙，即低空尚未放開。

低空開放原則上獲批的消息剛一落地，10月20日，上海東方通用航空總部項目即在江蘇無錫新區(qū)簽約，預(yù)計總投資在7.5億元以上，主要經(jīng)營航空旅游、航空影視等。

通用航空，是指公共航空運輸以外的民用航空活動，包括從事工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和建筑業(yè)的作業(yè)飛行以及醫(yī)療衛(wèi)生、搶險救災(zāi)、氣象探測、海洋監(jiān)測、科學(xué)實驗、教育訓(xùn)練、文化體育等方面的飛行活動。私人飛行也被包括在內(nèi)。

通用航空產(chǎn)業(yè)鏈條長，除了航空運營，還涉及飛行器與發(fā)動機(jī)研制、冶金、化工、先進(jìn)材料、電子、信息、特種和精密加工等技術(shù)和產(chǎn)業(yè)。

公開數(shù)據(jù)顯示，擁有4000多架民航飛機(jī)的美國，其通用航空飛機(jī)2009年有20多萬架；而擁有1000多架民航飛機(jī)的中國，其通用航空飛機(jī)的數(shù)量僅有1000架左右。根據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心今年5月的一項調(diào)查，中國通用航空產(chǎn)業(yè)正處于“快速發(fā)展初期”。報告稱，中國遠(yuǎn)期通用飛機(jī)保有量將上升到5萬-10萬架，每年潛在市場規(guī)模將超過5000架。美國是中國通用航空市場可以向往的前景。作為世界上最大的航空市場，美國通用航空每年創(chuàng)造的產(chǎn)值超過1021億美元，占美國GDP的比例超過1%。

“一旦低空飛行放開，通用航空產(chǎn)業(yè)鏈帶來的，不僅是以億計的產(chǎn)值，還有許多就業(yè)機(jī)會?！薄吨袊裼煤娇铡冯s志主編劉平認(rèn)為。

此外，發(fā)改委綜合運輸研究所副所長吳文化認(rèn)為，通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也可以為民航業(yè)輸送大量飛行員，幫助解決中國民航業(yè)飛行員短缺的問題。飛行員短缺的一直是快速發(fā)展的民航業(yè)面臨的一個重要問題，還曾讓民航業(yè)在2008年出現(xiàn)過192名飛行員履歷造假的問題，為飛行安全帶來隱患。通用航空業(yè)大發(fā)展，可以使飛行員獲得一個新的成長通道。

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