江蘇銀監(jiān)局巡視員周忠明:對(duì)我國(guó)金融租賃業(yè)的幾點(diǎn)思考
本報(bào)記者韓瑞蕓
在許多發(fā)達(dá)國(guó)家,融資租賃的市場(chǎng)滲透率達(dá)到20%,美國(guó)是30%。也有特殊情況,比如英國(guó)近幾年的數(shù)字在下降,這和其稅收政策變化有關(guān)。
近幾年盡管以翻番的速度在發(fā)展,但整個(gè)市場(chǎng)的發(fā)展水平仍不能和發(fā)達(dá)國(guó)家比,我不認(rèn)為租賃業(yè)將來要和銀行、證券“三分天下”,但毋庸置疑,租賃必然成為一個(gè)重要工具,而且發(fā)展速度非??臁?/p>
我國(guó)融資租賃滲透率比較低,有其歷史和現(xiàn)實(shí)原因。以前呼聲很高,希望通過發(fā)展地方資本市場(chǎng),發(fā)展其他融資工具以降低銀行融資比例,我國(guó)的市場(chǎng)體系以銀行融資為主體。
第二個(gè)原因是,我國(guó)的稅收制度不利于融資租賃業(yè)發(fā)展。經(jīng)過幾年?duì)幦。壳八闶怯幸粋€(gè)比較好的結(jié)果。我認(rèn)為有三大因素決定美國(guó)租賃市場(chǎng)滲透率達(dá)到30%:稅收制度、加速折舊制和金融市場(chǎng)。
當(dāng)然還有一個(gè)重要因素,我國(guó)金融市場(chǎng)建設(shè)尚不能滿足融資租賃業(yè)快速發(fā)展需求,我國(guó)盡管這幾年在政策、渠道、工具方面有不斷拓展,但總體仍較落后,這是市場(chǎng)發(fā)展目前處于低級(jí)階段所決定的,不是發(fā)展一些監(jiān)管政策就能解決的,和市場(chǎng)準(zhǔn)入建設(shè)有關(guān)系。
在我看來,融資租賃業(yè)的發(fā)展還有待于金融市場(chǎng)的創(chuàng)新與拓展。一些租賃機(jī)構(gòu)很希望監(jiān)管當(dāng)局放松有關(guān)限制,按目前規(guī)定,金融租賃公司只能吸收一年以上存款。有人說可以從一年放松到半年,但我認(rèn)為,這不是解決問題的根本辦法。即使放松吸收存款限制,作用也有限。因?yàn)榻鹑谧赓U公司作為非存款機(jī)構(gòu),有別于存款機(jī)構(gòu)的生存方式。如果只是通過不斷的放寬吸收存款限制,干脆讓銀行辦一個(gè)融資租賃部就可以解決問題。
最終出路在哪里?還是創(chuàng)新。我認(rèn)為從資金來源角度講,根本出路在于創(chuàng)新其負(fù)債工具,拓展融資市場(chǎng)。良好的融資租賃機(jī)構(gòu),其租賃收入現(xiàn)金流比較穩(wěn)定,可作為抵押發(fā)行證券,即資產(chǎn)證券化。美國(guó)次貸危機(jī)的教訓(xùn)很深刻,但也很有利于這個(gè)市場(chǎng)更好的發(fā)展。吸取教訓(xùn)也正是今后規(guī)范證券化市場(chǎng)的有利條件,關(guān)鍵是要堅(jiān)持抵押資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)和條件。從目前金融租賃公司經(jīng)營(yíng)情況看,有相當(dāng)一部分可以穩(wěn)定的租賃收入現(xiàn)金流作為抵押發(fā)行證券。
當(dāng)然,資產(chǎn)方面的創(chuàng)新也大有可為。除傳統(tǒng)融資外,近幾年新的租賃體制,杠桿租賃等不斷推出。但在創(chuàng)新方面我們需要吸收國(guó)際市場(chǎng)的教訓(xùn),我想有四個(gè)方面應(yīng)好好記住。
首先是簡(jiǎn)單化。簡(jiǎn)單化是金融創(chuàng)新的生命線,能讓市場(chǎng)更好的接受。
簡(jiǎn)單化的基礎(chǔ)上,金融創(chuàng)新及其產(chǎn)品才可以保持高度透明。創(chuàng)新是有生命力的,市場(chǎng)能不能接受,關(guān)鍵看能否保持高度透明。有效的市場(chǎng)必須是透明的,這是經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理。
第三,創(chuàng)新要與自身風(fēng)險(xiǎn)管控能力相適應(yīng)。我做監(jiān)管工作七八年,很多金融機(jī)構(gòu)在創(chuàng)新時(shí)會(huì)游說監(jiān)管當(dāng)局放寬標(biāo)準(zhǔn),批準(zhǔn)產(chǎn)品。我的意見是,首先要看你自己對(duì)你推出的東西是不是充分了解,這是義不容辭的。
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