2010年12月10日 02:27
來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)

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增支減稅 明年財(cái)政赤字存擴(kuò)大空間

韋霍格

臨近年關(guān)的這個(gè)周末將“淹沒(méi)”在一堆數(shù)據(jù)中。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局將于11日發(fā)布11月份國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要數(shù)據(jù)。

物價(jià)、信貸、房?jī)r(jià)、外貿(mào)……面對(duì)著一系列即將公布的核心指標(biāo)，把脈中國(guó)經(jīng)濟(jì)走向的求解“公式”基調(diào)趨于明朗。

中央近日定調(diào)，明年實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。

與此同時(shí)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議今日將召開(kāi)。參與政策咨詢(xún)的人士近日告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》，明年的宏觀政策，要處理好穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系。

“松與穩(wěn)”結(jié)合的調(diào)控組合在實(shí)踐層面將如何操作？

在一些業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，明年財(cái)政赤字仍需提高。

而目前，加息“靴子”則依然高掛。

據(jù)新華社報(bào)道，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)蘇明9日說(shuō)，我國(guó)要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，明年的財(cái)政赤字在今年的基礎(chǔ)上仍然需要提高，不過(guò)，他同時(shí)指出，要將財(cái)政赤字比例控制在GDP的3%左右的可承受范圍之內(nèi)。

今年年初設(shè)定的財(cái)政赤字目標(biāo)是1.05萬(wàn)億元，比2009年的9500億元赤字規(guī)模擴(kuò)增了1000億元，刷新了新中國(guó)成立以來(lái)年度赤字紀(jì)錄。但是從目前來(lái)看，由于今年財(cái)政收入不斷增加，我國(guó)實(shí)際赤字規(guī)模可能小于預(yù)算。

中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)高培勇近日在社科院2011年《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書(shū)》發(fā)布會(huì)上表示，增加支出和減稅幾乎是積極財(cái)政政策的全部?jī)?nèi)容，只是這兩個(gè)線索可以演繹出若干個(gè)具體內(nèi)容。

根據(jù)本報(bào)此前的報(bào)道，2011年財(cái)政政策的兩個(gè)主方向，一個(gè)是部分領(lǐng)域的減稅，一個(gè)是在多個(gè)重要領(lǐng)域增加支出。

減稅方面的亮點(diǎn)包括，個(gè)人所得稅起征點(diǎn)有望繼續(xù)提高，這會(huì)進(jìn)一步放大居民消費(fèi)空間，此外，房地產(chǎn)稅、資源稅、環(huán)境稅等領(lǐng)域則有望邁出步伐。

在明年財(cái)政投資支出方面，則將側(cè)重以下五大領(lǐng)域：一是保障房支出繼續(xù)擴(kuò)大；二是2011年中央“一號(hào)文件”有望明確的對(duì)水利領(lǐng)域加大支持力度；三是“十二五”規(guī)劃建議明確的海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)⒓哟笾С?；四是圍繞節(jié)能減排的環(huán)保設(shè)備投資領(lǐng)域支持；五是推動(dòng)促進(jìn)消費(fèi)便利化的投資，比如物流網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域。

貨幣政策方面，決策考量的一大因素正是物價(jià)的上漲程度。

國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司副司長(zhǎng)周望軍近日在接受中央電視臺(tái)采訪時(shí)表示，現(xiàn)在看不出來(lái)12月份會(huì)有“破5”的跡象。盡管這被視為CPI或暫時(shí)見(jiàn)頂回落的依據(jù)之一，但參與政策咨詢(xún)的人士近日對(duì)本報(bào)表示，明年1~2月單月指標(biāo)可能再度上探。

近日發(fā)布的交行報(bào)告也認(rèn)為，由于節(jié)日需求會(huì)帶動(dòng)部分產(chǎn)品的價(jià)格上漲等因素，明年一季度物價(jià)上漲的壓力仍然較大。

據(jù)央視報(bào)道，通過(guò)對(duì)100位經(jīng)濟(jì)學(xué)家和企業(yè)家進(jìn)行的問(wèn)卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，73%被調(diào)查者認(rèn)為當(dāng)前的通脹比較嚴(yán)重。

此外，央行數(shù)據(jù)顯示，今年前10個(gè)月，中國(guó)新增貸款接近7萬(wàn)億元，離年初制定的7.5萬(wàn)億元信貸目標(biāo)僅一步之遙。廣義貨幣供應(yīng)量M2的規(guī)模已近70萬(wàn)億元，中國(guó)已超過(guò)美國(guó)成為全球第一大貨幣供應(yīng)國(guó)。

事實(shí)上，近一個(gè)多月來(lái)，央行已連續(xù)采取加息、全面上調(diào)存款類(lèi)金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率的收緊型貨幣政策。

連日來(lái)，市場(chǎng)普遍預(yù)期年底前央行將再次動(dòng)用加息手段應(yīng)對(duì)通脹壓力，甚至預(yù)判本周末將是可能出現(xiàn)的“窗口”

但關(guān)于當(dāng)前是否已經(jīng)進(jìn)入加息通道，業(yè)內(nèi)仍存爭(zhēng)議。

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