2010年12月28日 02:33
來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)

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離島免稅落空海南謹(jǐn)慎試水離境退稅

黃樹(shù)輝 樂(lè)琰

“對(duì)我們來(lái)說(shuō)，可能離島免稅更具有實(shí)際意義，畢竟來(lái)海南的游客中80%甚至更多都是國(guó)內(nèi)游客?！辈簧俾眯猩鐦I(yè)者在昨日獲悉“離境退稅”政策后頗有些失望，大家都在期待“離島免稅更政策盡快出臺(tái)。

昨日，國(guó)家財(cái)政部、國(guó)稅總局、海關(guān)總署發(fā)布公告稱(chēng)，自2011年1月1日起在海南省開(kāi)展境外旅客購(gòu)物離境退稅政策試點(diǎn)，退稅率統(tǒng)一為11%。這是國(guó)內(nèi)現(xiàn)行退稅制度的一項(xiàng)重大突破。

不過(guò)，此前更受關(guān)注的國(guó)內(nèi)旅客購(gòu)物“離島免稅”政策暫未涉及。海南有關(guān)官員透露，目前海南“離島免稅”政策試點(diǎn)仍在籌備之中。

國(guó)際游客不到5%

目前，國(guó)際旅游島建設(shè)在購(gòu)物稅收優(yōu)惠方面包括兩方面，一方面是針對(duì)境外旅客的離境退稅政策，另一方面是針對(duì)本國(guó)居民的離島免稅政策。這兩項(xiàng)政策有著本質(zhì)區(qū)別。

據(jù)了解，當(dāng)海南被宣布為國(guó)際旅游島后，眾多旅行社和酒店業(yè)者曾興奮不已，一些旅行社甚至增加了在海南的投入和網(wǎng)點(diǎn)，而三亞市旅游局也特意來(lái)上海等大型城市進(jìn)行推廣。

但值得注意的是，數(shù)家在海南當(dāng)?shù)鼐哂幸欢ㄊ袌?chǎng)份額的大型旅行社反映，國(guó)內(nèi)游客占了其整體客源的九成以上，而國(guó)際游客數(shù)量不到5%。

“大量國(guó)內(nèi)游客的背景下，假如要離境才可以退稅，那也就是說(shuō)這個(gè)政策對(duì)于大量客源是沒(méi)有實(shí)際意義的，也不會(huì)因此而為我們旅行社增加客源?！焙Ｄ袭?dāng)?shù)卮笮吐眯猩缈堤┞眯猩缬嘘P(guān)負(fù)責(zé)人肖寶軍告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》

三亞市旅游局方面透露，盡管海南的旅游風(fēng)光絕對(duì)不會(huì)比泰國(guó)普吉島或者馬爾代夫等同類(lèi)海島旅游目的地差，但由于服務(wù)、人文、價(jià)格的不穩(wěn)定和國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)等方面的問(wèn)題，使得海南旅游客源很難國(guó)際化，更多海外游客寧可選擇到普吉島等海島旅游目的地游玩。

離島免稅落空

海南謹(jǐn)慎試水離境退稅

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年前三季度，海南全省共接待旅游過(guò)夜人數(shù)1915萬(wàn)人次。其中，國(guó)內(nèi)旅客1867萬(wàn)人次，入境游客近48萬(wàn)人次。業(yè)內(nèi)人士指出，從客觀數(shù)字也可以看出，要實(shí)施針對(duì)國(guó)內(nèi)游客的政策才是最具有實(shí)際意義的。

中國(guó)國(guó)旅(601888.SH)是本次與海南免稅政策最為息息相關(guān)的公司。2004年，為了增加實(shí)力，國(guó)旅總社與中國(guó)免稅品集團(tuán)總公司進(jìn)行了重組，成立中國(guó)國(guó)旅集團(tuán)公司，而此后，由于免稅產(chǎn)業(yè)具有一定的集中性和高盈利性，使得免稅板塊成為國(guó)旅集團(tuán)重要的利潤(rùn)來(lái)源之一。

據(jù)介紹，此次離境退稅起退點(diǎn)暫定為800元人民幣。退稅物品范圍包括服裝、鞋帽、化妝品、鐘表、首飾、電器等個(gè)人生活物品共21個(gè)大類(lèi)，但食品、飲料、水果、煙、酒、汽車(chē)、摩托車(chē)等不包括在內(nèi)。

對(duì)于此次出臺(tái)的“離境退稅”政策，國(guó)旅方面昨日并未做太多評(píng)價(jià)，而是表示非常期待下一步有關(guān)“離島免稅”的政策出臺(tái)。

離島免稅尚不成熟

針對(duì)上述問(wèn)題，海南省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)呂勇在發(fā)布會(huì)上解釋稱(chēng)，由于涉及面廣和影響巨大，目前海南試點(diǎn)國(guó)內(nèi)旅客購(gòu)物離島免稅政策的各項(xiàng)條件尚不成熟。

但呂勇強(qiáng)調(diào)：“離境退稅和離島免稅這兩項(xiàng)政策都要在海南實(shí)施，離島免稅政策在海南的推出僅僅是時(shí)間問(wèn)題，關(guān)鍵要看海南的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作是否到位。目前海南方面正在抓緊籌備離島免稅政策試點(diǎn)工作。

多位海南官員也透露，“離島免稅”政策出臺(tái)的前提是海南必須成功試點(diǎn)“離境退稅”政策出臺(tái)的前提是

早在2008年3月,國(guó)務(wù)院就同意海南在海口、三亞、瓊海、萬(wàn)寧四市開(kāi)辦4家市內(nèi)免稅店，但目前仍?xún)H僅有三亞市內(nèi)一家免稅店對(duì)外營(yíng)業(yè)。國(guó)金證券分析師毛崢嶸在接受媒體采訪時(shí)稱(chēng)，由于銷(xiāo)售對(duì)象僅為從三亞機(jī)場(chǎng)離境的外籍人士、華僑和中國(guó)港澳臺(tái)同胞，三亞免稅店2009年虧損856.8萬(wàn)元，預(yù)計(jì)2010年仍面臨虧損狀態(tài)。

不過(guò)，海南未來(lái)試點(diǎn)的“離島免稅”政策已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越現(xiàn)行免稅店的操作范疇。因?yàn)槊舛惖瓯幌薅嫦蚍菄?guó)內(nèi)旅客，而海南期待試點(diǎn)的離島免稅政策是面向國(guó)內(nèi)旅客。

海南省商務(wù)廳有關(guān)官員表示，海南期待能參照韓國(guó)濟(jì)州島和日本沖繩島等旅游業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，給予國(guó)人免稅的待遇，國(guó)人每年按一定額度來(lái)購(gòu)買(mǎi)免稅品，主要目的是吸引游客。國(guó)人免稅和市內(nèi)免稅店的政策對(duì)海南旅游將起到至關(guān)重要的作用。

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