2011年01月11日 07:02
來(lái)源：中國(guó)證券網(wǎng)－上海證券報(bào)

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⊙記者 張牡霞 ○編輯 劉玉鳳

記者10日獲悉，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》即將出臺(tái)，中央將出臺(tái)財(cái)政、投資、金融等一系列政策支持水利改革發(fā)展。根據(jù)券商報(bào)告分析，“十二五”水利建設(shè)投資將達(dá)2.11 萬(wàn)億元，比“十一五”期間增長(zhǎng)184%。

水利部部長(zhǎng)陳雷在上個(gè)月底閉幕的全國(guó)水利工作會(huì)議上透露，剛剛閉幕的中央農(nóng)村工作會(huì)議重點(diǎn)研究部署加快水利改革發(fā)展問(wèn)題，討論了即將出臺(tái)的《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》，進(jìn)一步明確了新形勢(shì)下水利的戰(zhàn)略定位，水利改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要原則、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和政策舉措。

陳雷介紹，中央已經(jīng)將水利提升到關(guān)系經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國(guó)家安全的戰(zhàn)略高度。

據(jù)悉，即將出臺(tái)的新政策新舉措，覆蓋財(cái)政、投資、金融、稅收、土地、價(jià)格、政績(jī)考核等各個(gè)領(lǐng)域，明確提出要發(fā)揮政府在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用，各級(jí)財(cái)政性資金對(duì)水利投入的總量和增幅要有明顯提高，進(jìn)一步提高水利建設(shè)資金在國(guó)家固定資產(chǎn)投資中的比重，大幅度增加中央和地方財(cái)政專項(xiàng)水利投入，進(jìn)一步完善水利基金政策，延長(zhǎng)征收年限、拓寬來(lái)源渠道、增加收入規(guī)模，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加水利信貸資金，廣泛吸引社會(huì)資金投入水利建設(shè)，力爭(zhēng)今后10年全社會(huì)水利年平均投入比2010年顯著提高。

雖然陳雷并未透露未來(lái)水利投入增速目標(biāo)，但日前有專家透露，中央“一號(hào)文件”提到要從土地出讓金中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)，力爭(zhēng)今后10年全社會(huì)水利年平均投入比2010年高出一倍。根據(jù)國(guó)土資源部日前公布的數(shù)據(jù)，2010年高全國(guó)土地出讓金達(dá)到2.7萬(wàn)億元之巨，僅此一項(xiàng)就將給水利建設(shè)提供2700億元的資金。水利部數(shù)據(jù)還顯示，“十一五”期間水利總投入是“十五”的1.93倍。

國(guó)信證券一份報(bào)告預(yù)計(jì)，未來(lái)十年，年均水利投資額將達(dá)到4000-5000億元，較“十一五”期間年均1174億元的規(guī)模增長(zhǎng)240%，投資主要向十三個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)集中。 齊魯證券報(bào)告也認(rèn)為，“十二五”期間水利建設(shè)投資將達(dá)到2.11 萬(wàn)億元，比“十一五”期間增長(zhǎng)183.85%。直接受益的上市公司包括葛洲壩、粵水電和安徽水利三大龍頭。

陳雷認(rèn)為，“十二五”水利要取得新發(fā)展，必須建立水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，充分發(fā)揮公共財(cái)政的主渠道作用，大幅度增加各級(jí)財(cái)政水利投資規(guī)模，充實(shí)完善中央和地方水利建設(shè)基金籌集政策，擴(kuò)大基金來(lái)源和規(guī)模，完善有關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼政策。加強(qiáng)對(duì)水利建設(shè)的政策性金融支持。鼓勵(lì)各地積極出臺(tái)扶持政策，加大一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，廣泛吸引社會(huì)資金參與水利建設(shè)。

因此，在安排2011年水利工作時(shí)，陳雷要求：“各級(jí)水利部門要積極主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào)，明確政府在水利發(fā)展中的主要責(zé)任，切實(shí)把水利作為公共財(cái)政預(yù)算安排的優(yōu)先領(lǐng)域，大幅度增加水利投入，千方百計(jì)落實(shí)好地方配套資金。

同時(shí)，陳雷還要求新一年要進(jìn)一步拓寬水利投融資渠道，不僅要努力建立中央和地方財(cái)政投入水利建設(shè)新機(jī)制，還要加快研究制定吸引農(nóng)民資金、信貸資金以及社會(huì)各方面資金投入水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策措施。

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