2011年01月21日 06:29
來源：人民網(wǎng) 作者：李麗輝

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我國宏觀稅負(fù)實(shí)際水平偏低，保持財(cái)政收入適度增長有必要

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政學(xué)院院長馬海濤說，從總體上看，我國宏觀稅負(fù)水平只有25%左右，低于發(fā)展中國家35%的平均水平，更低于工業(yè)化國家45%的平均水平。從公共財(cái)政收入看，2007年以來，我國公共財(cái)政收入占GDP比重約為20%左右，也明顯低于國外平均水平。近年來，隨著我國稅制改革的不斷深化和結(jié)構(gòu)性減稅政策的實(shí)施，人們也能切身感受到企業(yè)和居民的稅收負(fù)擔(dān)正在逐步下降。

從人均指標(biāo)上看，我國人均財(cái)政收入與國外相比差距更大。按國際貨幣基金組織可比口徑計(jì)算，我國人均政府財(cái)政收入為6472元，還不到1000美元；而美國、日本、德國等發(fā)達(dá)國家人均政府財(cái)政收入均在1.3萬美元以上。

近年來，全國財(cái)政收入增幅超出了同期GDP水平。對此，馬海濤解釋說，由于收入結(jié)構(gòu)的差異、價(jià)格因素和統(tǒng)計(jì)口徑的差異、政策性及特殊性因素的影響，財(cái)政收入和GDP兩者之間的增長不完全同步是正常的。

馬海濤認(rèn)為，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還有不少薄弱環(huán)節(jié)，民生領(lǐng)域欠賬很多，亟需增加財(cái)力投入。因此，繼續(xù)保持財(cái)政收入的適度較快增長是必要的。

財(cái)政部財(cái)科所副所長白景明也表達(dá)了相同觀點(diǎn)。他說，近年來我國加速推進(jìn)社會(huì)福利制度改革，努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，這些制度變革都需要政府真金白銀投入。增加政府財(cái)力有兩條路可以走：一是發(fā)債籌資，二是保持財(cái)政收入較快增長。后者相對來說成本低、風(fēng)險(xiǎn)小，既可化解前期的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，又可以減輕后續(xù)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。從某種意義上講，一定時(shí)期的財(cái)政收入適度增長有助于防范風(fēng)險(xiǎn)，保持財(cái)政運(yùn)行的安全穩(wěn)健。

財(cái)政收入多了，關(guān)鍵在于這些錢花在什么地方，給人民群眾帶來多少實(shí)惠。記者從財(cái)政部獲悉，2011年中央財(cái)政將進(jìn)一步加大投入，優(yōu)先保障和改善民生。在養(yǎng)老保障方面，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)繼續(xù)擴(kuò)大，全國40%的縣將納入試點(diǎn)范圍；企業(yè)退休人員養(yǎng)老金在六連增的基礎(chǔ)上，今年月人均基本養(yǎng)老金水平再增加140元。在醫(yī)療保障方面，“新農(nóng)合”和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，年人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由120元提高到200元，90%以上的城鄉(xiāng)居民都將享有基本醫(yī)療保障。在住房保障方面，大幅度增加財(cái)政資金投入，大力支持建設(shè)保障性安居工程。今年全國開工建設(shè)保障性住房將達(dá)1000萬套，這樣的投入力度是前所未有的。

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