2011年01月27日 00:29
來源：中國產(chǎn)經(jīng)新聞報(bào)

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本報(bào)記者 姜建生報(bào)道

日前，財(cái)政部、發(fā)改委和水利部聯(lián)合出臺了《水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法》(以下簡稱辦法)，明確了中央和地方水利建設(shè)基金的來源以及使用方向。

這也是繼中央一號文件重點(diǎn)提出將大力發(fā)展水利建設(shè)后，又一次產(chǎn)業(yè)利好。原定于2010年12月31日廢止的水利建設(shè)基金將延長10年?！掇k法》自2011年1月1日起實(shí)行，到2020年12月31日止。

這也直接影響到早盤水利板塊亦“漲”聲一片。多只水利股發(fā)力飆漲，三峽水利漲停、錢江水利向漲停發(fā)起沖擊，安徽水利、葛洲壩、粵水電、廣安愛眾、重慶水務(wù)等均緊隨其后。

如今水利股被業(yè)界看好，基本是歸功于政策扶持，尤其是在去年極端災(zāi)害天氣下，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的落后被暴露無遺。一直以來，糧食安全事關(guān)一國的生死存亡，而保證糧食生產(chǎn)是糧食安全最基本的條件。因此在應(yīng)對災(zāi)害天氣下，大興水利勢在必行。

1月22日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶在河南鶴壁主持召開抗旱工作座談會(huì)。他指出：現(xiàn)在離開春很近了，農(nóng)時(shí)緊。受旱地區(qū)要及早動(dòng)手，科學(xué)安排，以抗旱為中心，強(qiáng)化技術(shù)保障、設(shè)施保障、資金保障、物資保障、組織保障，全面做好抗旱保豐收各項(xiàng)工作。他還強(qiáng)調(diào)：農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)滯后是我國農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國家糧食安全的重大制約。加快農(nóng)田水利建設(shè)是提高我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的根本之策。

事實(shí)上，去年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)注農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，在即將公布的一號文件中將建立水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制放在了首要位置，而國家十二五規(guī)劃提出投資2萬億用于全國水利建設(shè)，也看出國家把水利建設(shè)提高到了經(jīng)濟(jì)安全角度。如今，三部委發(fā)布《辦法》，表明中央已經(jīng)將水利建設(shè)放在戰(zhàn)略高度對待情況，資金窘境有望緩解，未來十年將是水利建設(shè)的黃金十年。

“十二五”時(shí)期中國將大幅度增加水利投入，這是扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后局面的關(guān)鍵時(shí)期。水利部總規(guī)劃師兼規(guī)劃計(jì)劃司司長周學(xué)文透露，經(jīng)初步測算，未來5年，全國水利建設(shè)總投資規(guī)模約2萬億元，其中中央投資1萬億元左右。

惹人關(guān)注的是，其與1997年出臺的《水利建設(shè)基金籌集和使用管理暫行辦法》相比，這次《辦法》明確了中央水利建設(shè)基金的使用結(jié)構(gòu)，即55%用于水利工程建設(shè)；30%用于水利工程維修養(yǎng)護(hù)；15%用于應(yīng)急度汛。

事實(shí)上，水利建設(shè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈包括水利施工、管材、節(jié)水灌溉和農(nóng)機(jī)等一系列細(xì)分行業(yè)，長遠(yuǎn)來看還包括化肥化工等受益板塊，都將享受政策受益。安信證券認(rèn)為，水利水電的建設(shè)投資“十二五”期間將迎來快速發(fā)展，不但有利于主體產(chǎn)業(yè)，還會(huì)帶動(dòng)上下游各類產(chǎn)業(yè)的需求，包括工程管道、水電發(fā)電、節(jié)水設(shè)施和污水處理等機(jī)會(huì)。

業(yè)內(nèi)人士也預(yù)測：今后水利投資規(guī)模將激增，水利水電的行業(yè)景氣周期將來到，并將貫穿“十二五”時(shí)期，前景良好。

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