2011年02月23日 20:56
來源：中國證券報－中證網(wǎng) 作者：陳瑩瑩

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民建中央2月22日召開兩會提案新聞通氣會，介紹了首批15份提案的相關(guān)情況，其中多個提案內(nèi)容涉及完善多層次資本市場體系。提案建議，合理引導(dǎo)民間資本進(jìn)入資本市場，積極推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)證券化；實施積極的股市政策，推進(jìn)資本市場擴容，盡快啟動“新三板”擴容，不斷壯大創(chuàng)業(yè)板規(guī)模。

民建中央調(diào)研部部長蔡玲表示，民建中央將向全國政協(xié)十一屆四次會議提交33份提案。在已形成的提案中，經(jīng)濟建設(shè)類提案約20份，占提案總數(shù)的60%以上。

建立退市制度和新股發(fā)行責(zé)任制

《民建中央關(guān)于優(yōu)化金融體系 促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的提案》提出，我國金融市場存在著結(jié)構(gòu)單調(diào)和效率不高兩大問題，因此豐富和完善金融市場是優(yōu)化金融市場的主要任務(wù)。

一是推動股票市場健康發(fā)展。建立退市制度，全面提高上市公司整體素質(zhì)，通過摘牌退市、協(xié)議退市和收購?fù)耸械姆绞?，使其被強制或自動退出股票市場；建立新股發(fā)行責(zé)任制，嚴(yán)格上市公司的審查和審批，對上市公司在申報方面出現(xiàn)的問題，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。

二是繼續(xù)發(fā)展公司債市場。認(rèn)真解決債券市場發(fā)展的不平衡問題。進(jìn)一步發(fā)展短期融資券，使更多中小企業(yè)能夠通過債券市場獲得資金。

三是促進(jìn)金融衍生品市場的發(fā)展。盡快建立和完善政府監(jiān)管、行業(yè)自律、市場參與者自控三方協(xié)作的市場管理模式，切實加強金融監(jiān)管；加強市場法律法規(guī)建設(shè)，參照國際慣例盡快修訂完善金融衍生品的法律法規(guī)，規(guī)范交易雙方的權(quán)利和義務(wù)。

促進(jìn)民間投資助力新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

《民建中央關(guān)于引導(dǎo)游資進(jìn)入新興產(chǎn)業(yè)助推實體經(jīng)濟發(fā)展的提案》提出，應(yīng)進(jìn)一步放寬民間資本進(jìn)入基金、融資租賃、信托、擔(dān)保等行業(yè)的限制，積極推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)證券化；構(gòu)建完整的發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投融資鏈，實施積極的股市政策，推進(jìn)資本市場擴容。努力做強主板市場，盡快啟動“新三板”的擴容進(jìn)程，積極探索多種形式的債券融資形式，吸引民間資金進(jìn)行債券投資；積極創(chuàng)新民間資本的投資模式，探索建立政府公共投資和民間投資的合作機制。鼓勵和引導(dǎo)民間資本聯(lián)合重組，以及通過參股、控股、資產(chǎn)收購等多種方式，參與國有企業(yè)改制重組，使企業(yè)做強做大。

《民建中央關(guān)于推進(jìn)壟斷行業(yè)改革擴大民間投資的提案》建議，應(yīng)盡快出臺《引導(dǎo)民間資本發(fā)展的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和投資目錄》；大力構(gòu)建多層次資本市場，將民間儲蓄轉(zhuǎn)化為民間投資；著力完善創(chuàng)業(yè)板市場，不斷壯大創(chuàng)業(yè)板規(guī)模；規(guī)劃建設(shè)場外交易市場，盡快完善股份代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和產(chǎn)權(quán)交易市場，發(fā)展新“三板”市場；探索多種債券融資方式，建立多層次債券交易市場體系；大力發(fā)展風(fēng)險投資和私募股權(quán)基金，鼓勵民間天使投資發(fā)展；建立各行業(yè)公共投資基金，通過政府資金的杠桿作用，吸收民間資本參與，為民營企業(yè)進(jìn)入壟斷行業(yè)提供融資支持。

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