2011年03月01日 04:12
來源：上海證券報

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⊙本報兩會報道組 ○編輯 衡道慶

證券市場的話題一直是民主黨派關(guān)注的熱點。記者28日了解到，在民建中央向全國政協(xié)十一屆四次會議提交的提案中，對創(chuàng)業(yè)板、新興產(chǎn)業(yè)等都予以關(guān)注。在民關(guān)于創(chuàng)業(yè)板制度建設(shè)的提案》中央民建中央建議降低創(chuàng)業(yè)板市盈率和發(fā)行價，約束公司高管辭退機制，提高上市企業(yè)科技含量。同時，民建中央在《關(guān)于引導(dǎo)游資進(jìn)入新興產(chǎn)業(yè)助推實體經(jīng)濟發(fā)展的提案》中建議，實施積極的股市政策，推進(jìn)資本市場擴容，實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)與金融資本之間的良性互動。

民建中央在《關(guān)于加強創(chuàng)業(yè)板制度建設(shè)的提案》中建議，應(yīng)從制度建設(shè)方面完善創(chuàng)業(yè)板市場，創(chuàng)造公平的市場氛圍，為創(chuàng)業(yè)板市場平穩(wěn)健康發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。

提案中首先建議降低市盈率和發(fā)行價，防止創(chuàng)業(yè)板成為上市公司圈錢的手段。批量發(fā)行股票，使得其更加符合市場供給和需求的狀況，減輕當(dāng)前新股供不應(yīng)求的情況，從而降低股票的價格。推行存量發(fā)行制度。借鑒國外上市企業(yè)的增發(fā)制度，即在上市半年后增量發(fā)行，募集企業(yè)所需資金。同時合理利用宏觀調(diào)控政策，將利率、匯率、稅率“三率”結(jié)合，緩解市場上流動性過剩的難題，有效地控制創(chuàng)業(yè)板的價格泡沫。

同時，提案中也建議要完善創(chuàng)業(yè)板退市機制。退市制度主要涉及退市標(biāo)準(zhǔn)和退市程序兩方面內(nèi)容?！皠?chuàng)業(yè)板只有實現(xiàn)有進(jìn)有出，讓經(jīng)營不善和不符合要求的公司退出，讓新鮮血液進(jìn)來，才能保持市場的活力，也讓更多中小企業(yè)能夠得到資本市場的支持。

另外，提案中也建議，要約束公司高管辭退機制，提高市場長期投資信心；提高上市企業(yè)科技含量，加強科技水平的準(zhǔn)入審核條件；適當(dāng)降低盈利記錄或業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)，更加注重良好的成長性。

一方面是龐大的民間資金缺少投資渠道，另一方面是以新興產(chǎn)業(yè)為代表的實體經(jīng)濟面臨資金匱乏。針對這一現(xiàn)象，民建中央在《關(guān)于引導(dǎo)游資進(jìn)入新興產(chǎn)業(yè)助推實體經(jīng)濟發(fā)展的提案》中建議，將“迷失的貨幣”或“超額貨幣”引導(dǎo)到最需要投資的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，變“魔鬼”為代天使”，助推實體經(jīng)濟發(fā)展的提案》

提案中建議，進(jìn)一步放寬民間資本進(jìn)入基金、融資租賃、信托、擔(dān)保等行業(yè)的限制，積極推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)證券化渠道，為民間資本進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供機遇和條件。構(gòu)建完整的發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投融資鏈，實施積極的股市政策，推進(jìn)資本市場擴容，努力通過金融創(chuàng)新來構(gòu)建風(fēng)險分散機制和區(qū)別于傳統(tǒng)金融的融資機制，實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)與金融資本之間的良性互動。同時，要盡快啟動“新三板”的擴容進(jìn)程，促進(jìn)代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)在更多基礎(chǔ)條件較好的高新區(qū)試點。

農(nóng)工黨中央在《關(guān)于將勘查公司上市提升到國家戰(zhàn)略高度的建議》中指出，根據(jù)《證券法》及有關(guān)規(guī)定，只擁有探礦權(quán)以及尚未開始盈利的勘查公司是不可能上市融資的，即在中國創(chuàng)業(yè)板建立勘查企業(yè)板塊存在制度障礙。建議指出，有必要將勘查公司上市問題提升到國家戰(zhàn)略高度，盡快允許勘查公司上市。建議國家將勘查公司上市問題提到議事日程，盡快就勘查公司上市需要做的制度準(zhǔn)備、可能選擇的路徑等問題組織有關(guān)部門進(jìn)行深入細(xì)致研究。

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