利比亞因素

2011年03月07日 17:15
來源：財經(jīng)國家周刊

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作為OPEC第八大石油生產(chǎn)國，利比亞是否能在卡扎菲對國內(nèi)騷亂的強(qiáng)硬態(tài)度下恢復(fù)穩(wěn)定，將對國際原油價格產(chǎn)生直接影響，進(jìn)而可能輻射仍處于復(fù)蘇階段的世界經(jīng)濟(jì)

文/《財經(jīng)國家周刊》駐中東記者劉萬利

作為OPEC第八大石油生產(chǎn)國，利比亞動蕩局勢是否能在卡扎菲的強(qiáng)硬態(tài)度下恢復(fù)穩(wěn)定，將對國際原油價格產(chǎn)生直接影響，進(jìn)而可能輻射仍處于復(fù)蘇階段的世界經(jīng)濟(jì)。

作為世界石油供應(yīng)地，中東地區(qū)正在經(jīng)歷的大變革牽動了世界各國的神經(jīng)。有政治和經(jīng)濟(jì)分析人士指出，中東國家政治動蕩將持續(xù)很長時間，即便示威游行退去，之后的一兩年內(nèi)，其影響也難以消除。受此影響，世界原油價格很可能將持續(xù)走高，剛剛從衰退中復(fù)蘇的世界經(jīng)濟(jì)尚未鞏固根基又要面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

不確定性支撐高油價

通常情況下，利比亞日均產(chǎn)油160萬桶左右，占全球日產(chǎn)量的2%。自2月16日利比亞國內(nèi)動蕩以來，其原油產(chǎn)量已經(jīng)減少一半，能源出口幾近停頓。

2月22日，卡扎菲發(fā)表沖突爆發(fā)后第一次電視講話。站在曾經(jīng)被美軍戰(zhàn)斗機(jī)轟炸過的建筑里，面對一只將美軍戰(zhàn)機(jī)捏得粉碎的銅塑巨手，他以一貫的強(qiáng)硬姿態(tài)出現(xiàn)電視畫面上。他講話時情緒激動，數(shù)次舉起拳頭高喊要捍衛(wèi)利比亞政權(quán)。他警告示威者，“要挨家挨戶清理制造騷亂的人”，并稱“要戰(zhàn)斗到最后一刻，最后成為烈士死在這片土地上”

卡扎菲發(fā)表電視講話的第二天，利比亞軍隊和示威者沖突加劇，政府對部分城市失去控制。大量外國企業(yè)和建筑工地遭到武裝人員搶劫，在利比亞投資的公司不得不撤回技術(shù)人員。利比亞部分煉油廠也因社會動蕩加劇而停產(chǎn)。

英國倫敦市場原油期貨價格24日逼近每桶120美元，逐步接近2008年140美元高位。隨著殼牌公司、英國石油公司等國外大型石油企業(yè)撤走數(shù)以千計外國石油工人，油價日后不排除繼續(xù)走高。

“利比亞的將來充滿巨大不確定性。”位于英國倫敦的全球能源研究中心分析師朱立安•李說。

沙特阿拉伯官員此前告訴歐洲油企，沙特將通過紅?？诎遁敵龈嗄茉矗詮浹a(bǔ)利比亞供給缺口。不過利比亞高質(zhì)、低硫的原油沒那么容易由沙特的高硫油替代，尤其是在缺少精煉廠的歐洲市場。

經(jīng)過2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，世界經(jīng)濟(jì)剛剛從低谷中走出，國際原油價格持續(xù)攀升勢必加重各國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的成本，拖累各國經(jīng)濟(jì)增長率。

德意志銀行認(rèn)為，油價上漲到每桶120美元上方將成為世界經(jīng)濟(jì)增長的拐點。屆時，石油生產(chǎn)占全球國內(nèi)生產(chǎn)總值的份額將上升至超過5.5%。從歷史經(jīng)驗看，那是世界經(jīng)濟(jì)增長開始承受油價壓力的點位。

卡扎菲兒子賽義夫•伊斯蘭•卡扎菲在一次電視講話中說，如果利比亞國內(nèi)局勢近期無法平息，那么該國極有可能爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)。在卡扎菲第二次電視講話中，人們絲毫看不出這位鐵腕領(lǐng)導(dǎo)人有任何與示威者對話的跡象，與之相反，在部分軍隊倒戈支持示威者和數(shù)個部落聲明反對現(xiàn)政權(quán)后，人們在首都的黎波里周邊看到雇傭軍加入到與示威者的沖突中。

業(yè)內(nèi)人士指出，隨著沖突加劇，利比亞的石油產(chǎn)業(yè)有可能完全陷入停頓，而且中東地區(qū)存在巨大且意想不到的政治不確定性，有望對油價形成支撐。

石油富國的貧困民眾

1969年9月1日，卡扎菲領(lǐng)導(dǎo)“自由軍官組織”推翻伊德利斯王朝，接管了政權(quán)，建立了阿拉伯利比亞共和國。

1978年后，利比亞實行經(jīng)濟(jì)國有化，采取了工人接管工廠、土地全民所有和取消私商等經(jīng)濟(jì)措施。1987年起，卡扎菲逐步放寬經(jīng)濟(jì)政策，鼓勵伙伴企業(yè)，允許私人經(jīng)商。但1992年至2004年，利比亞因受國際制裁，經(jīng)濟(jì)受到很大影響。

近年來，為振興經(jīng)濟(jì)，卡扎菲采取了一系列政策，包括放寬對私有經(jīng)濟(jì)的限制，鼓勵私營工商業(yè)；提出對除石油和大型企業(yè)外的其他企業(yè)實行民營化；放寬進(jìn)出口權(quán)限，鼓勵出口創(chuàng)匯型企業(yè)；改善投資環(huán)境，積極吸引外國公司來利投資和開展貿(mào)易；努力完善金融機(jī)構(gòu)，提高金融服務(wù)管理水平，擴(kuò)大金融業(yè)對外開放力度；允許外國銀行在利設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或在利合資開辦銀行，并允許利銀行在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

2005年，卡扎菲抓住油價持續(xù)攀升的有利時機(jī)，重點發(fā)展石油產(chǎn)業(yè)，超額生產(chǎn)并出口原油；同時注意經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展，加大了對基礎(chǔ)設(shè)施的投入。

在2003年聯(lián)合國安理會取消對利比亞制裁和2004年美國取消對其經(jīng)濟(jì)制裁后，卡扎菲積極招商引資，加強(qiáng)與國際貨幣基金組織等國際金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，開始考慮金融改革和建立證券市場等。同時利比亞還積極謀求加入世貿(mào)組織，并成立入世談判工作組。

但卡扎菲的一系列改革措施，并沒有改變利比亞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、嚴(yán)重依賴能源出口的體制。

國際貨幣基金組織公布的最新一份報告顯示，2010年利比亞出口金額達(dá)478億美元，但其中463億美元為石油和天氣產(chǎn)品出口。同時，利比亞國內(nèi)失業(yè)率高達(dá)30%。

近年來，卡扎菲為解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)太過單一，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，修建人工運河，希望在沙漠中開辟綠洲。同時，他致力于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大在沙漠中修建鐵路和公路的投資，并開發(fā)地中海沿岸發(fā)展旅游業(yè)。

根據(jù)國際貨幣基金組織的報告，在過去的5年里，利比亞非石油行業(yè)的增長速度高達(dá)6%~10%，超過石油行業(yè)發(fā)展速度。

利比亞人并沒有從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲益，卡扎菲想要解決的就業(yè)問題也無果而終。利比亞國內(nèi)多數(shù)重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和原油開采項目都由國際招標(biāo)，由外國公司和技術(shù)人員完成，而利比亞本國不少人仍然處于失業(yè)狀態(tài)中。

《財經(jīng)國家周刊》記者曾在利比亞采訪過一位外籍勞工，他說，“在利比亞采公路、房屋建筑等設(shè)施建設(shè)基本都由非洲人和亞洲人完成，利比亞人基本不參與這種工作。

卡扎菲的戰(zhàn)場

在的黎波里，卡扎菲的巨幅畫像隨處可見，且畫像旁邊常常并排掛著一幅世界地圖，以利比亞為中心，發(fā)出醒目光芒照耀非洲和中東地區(qū)。

中東和非洲的許多年輕人，把卡扎菲視為反美斗士。雖然曾經(jīng)在英國接受訓(xùn)練，但卡扎菲敵視甚至在國內(nèi)取締西方文化。在的黎波里，幾乎所有指示牌都為阿拉伯語，當(dāng)你用英語與當(dāng)?shù)鼐用窠徽剷r，絕大多數(shù)情況下會得到一句不耐煩的“NO ENGLISH”的回答。

在利比亞舉行的非洲-歐盟峰會上，新聞中心內(nèi)幾乎所有資料都用阿拉伯語書寫，甚至連歐洲理事會常任主席范龍佩發(fā)表講話時，電視轉(zhuǎn)播商也要用阿拉伯語翻譯蓋過原聲。這讓從歐洲趕來采訪的西方國家記者十分困擾，因為不懂阿拉伯語面面相覷，只能呆坐在電腦前。

十余年的國際制裁讓利比亞經(jīng)濟(jì)元氣大傷，也使利比亞人把對西方的不滿發(fā)泄在根除西方文化上。

1988年12月1日，洛克比空難發(fā)生，機(jī)上259人(多數(shù)是回國休假的美國軍人)無一生還，爆炸的碎片還使地面上11人喪生。英美兩國在調(diào)查后認(rèn)為，這起空難系利比亞特工所為。1992年3月31日，在英美法三國的推動下，聯(lián)合國安理會決定對利比亞實行航空、軍事和外交制裁。

經(jīng)過長期艱難的談判，2003年3月11日，利比亞與美英兩國代表在倫敦達(dá)成協(xié)議，利比亞表示愿意對空難案承擔(dān)民事責(zé)任，向遇難者家屬支付總額27億美元的賠償金。同年12月19日卡扎菲突然宣布主動放棄研制包括核武器在內(nèi)的所有大規(guī)模殺傷性武器，而這正是他多年來孜孜以求、苦心經(jīng)營的目標(biāo)。美國對此表示歡迎和贊賞。

歷經(jīng)多年的經(jīng)濟(jì)制裁和長期的孤立，利比亞經(jīng)濟(jì)元氣大傷，僅美國對利比亞實施長達(dá)17年的禁運和長達(dá)22年的旅游禁令，就使利比亞每年遭受30億美元的經(jīng)濟(jì)損失。

在原油生產(chǎn)方面，美國禁止外國公司在利進(jìn)行4000萬美元以上的投資項目，歐美公司減少對利油田進(jìn)行追加投資。利油田生產(chǎn)設(shè)施日益老化，石油生產(chǎn)能力日漸萎縮，原油產(chǎn)量已從70年代的每天350萬桶減少到目前的160萬桶。

2004年4月，美宣布放寬對利的經(jīng)濟(jì)制裁。6月，利美恢復(fù)代辦級外交關(guān)系。9月，美宣布全面取消對利經(jīng)濟(jì)制裁。

利比亞原油80%出口到歐洲地區(qū)。1999年聯(lián)合國宣布中止對利制裁后，歐盟率先宣布取消對利單方面制裁，并于2004年10月解除對利實施長達(dá)18年的武器禁運。

隨著對利制裁的逐步取消，美國等西方國家的石油公司紛紛重返利比亞。動蕩發(fā)生前，國際貨幣基金組織在報告中說利比亞2010年GDP增速達(dá)10%，并預(yù)測2011年~2013年利比亞經(jīng)濟(jì)也將保持兩位數(shù)增長。但利比亞經(jīng)濟(jì)騰飛的希望有可能破碎。